Постановление № 5-2-1/2026 от 17 мая 2026 г. по делу № 5-2-1/2026

5-2-1/2026

66RS0035-02-2026-000090-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2026 года п. Ачит

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Байдин С.М., с участием законного представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского муниципального округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» С.В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского муниципального округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ»), ОГРН <***> ИНН <***>, расположенного по адресу: 623241, Свердловская область, м.о. Ачитский, <...> стр. 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 02.03.2026 № И/5.1/РО-88, по адресу: автомобильная дорога федерального значения Р-351 «Пермь-Екатеринбург», км. 191+000 проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, по результатам которого 17.03.2026 в 15 часов 50 минут выявлено, что при перевозке пассажиров для собственных нужд МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» на транспортном средстве марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак КО240/66 не была обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортных средств с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Государственный инспектор отдела автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседания не явился. Извещен в установленном законом порядке.

Законный представитель МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» вину признала частично. Суду показала, что школой заключен договор возмездного оказания услуг № с АО «ГЛОНАСС» на оказание услуг по передаче данных о передвижении школьного автобуса. Но оплатить данные услуги, несмотря на небольшую стоимость, она не может поскольку необходимые для этого денежные средства из бюджета Ачитского муниципального округа для школы не выделяются, а платеж как от физического лица от нее АО «ГЛОНАСС» не принимает.

Заслушав законного представителя МКОУ АМО «Ачитская СОШ», изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д" пункта 8 Положения).

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила N 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 16.04.2025;

- решением о проведении постоянного рейда от 02.03.2026 № И/5.1/РО-88, согласно которого с 03.03.2026 по 31.03.2026 проводится постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном и электрическом транспорте. Постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Постоянный рейд осуществляется в числе прочего в отношении: деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию;

- протоколом осмотра транспортного средства от 17.03.2023 из которого следует, что осмотрено транспортное средства ПАЗ А66R33 (автобус), государственный регистрационный знак №, согласно которого установлены нарушения, указанные в акте постоянного рейда;

- протоколом инструментального обследования от 17.03.2026, из которого следует, что в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют сведения о: транспортном средстве; об аппаратуре спутниковой навигации; о перевозчике; навигационной информации от транспортного средства (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации). То есть не выполнены требования постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216;

- актом постоянного рейда от 17.03.2026 № из которого следует, что не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- ответом АО «ГЛОНАСС» от 03.04.2026 №, из которого следует, что между АО «ГЛОНАСС» и МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» заключен договор № от 09.02.2026Заявка на идентификацию АСН, установленной в ТС с государственным регистрационным знаком №, заказчиком не передавалась. Услуга по идентификации не оказана;

- копией путевого листа автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого транспортное средство ГАЗ GaZelleNEXT государственный регистрационный знак № эксплуатировалось МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ»;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ГАЗ GaZelleNEXT № государственный регистрационный знак № из которого следует, что собственником транспортного средства является МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ»;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия Л022-00112-66/00455210 (АН-66-001273) на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ», основной вид деятельности которого: образование основное общее. Данная выписка содержит сведения о получении МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются относимыми и допустимыми.

Оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу, о том, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Доводы законного представителя МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» о том, что учреждению не выделяются денежные средства из местного бюджета, на данный вид деятельности, виновности юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения не исключают.

ФИО2 «Ачитская СПАТ» подлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст. 3.1. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ», суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельство дела, данных о характере совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, социальной значимости данного юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» совершило административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от них меры по их соблюдению.

В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.11. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ».

МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» не включено реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1290.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о назначении административного наказания МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ», полагаю возможным применить положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

Полагаю, что установленные обстоятельства в совокупности являются исключительными, а также цели недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица являются основанием для назначения МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» административного наказания в виде административного штрафа с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ачитского муниципального округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказания в виде штрафа с применением ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ачитского муниципального округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа», что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки путем перечисления по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470) ИНН <***>, КПП 667101001, Банк ОКЦ № 1 Уральского ГУ Банка России//УФК по Свердловской области; Кор./счет 40102810645370000054, БИК 016577551, Расчетный счет <***>, КБК 10611601191019000140, наименование платежа: по протоколу № 11103959654 от 16.04.2026 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ); УИН 10666592261039596548.

В силу ч. 1 ст. 2025 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья С.М. Байдин