Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело № 2-285/2019

29RS0010-01-2019-000307-08 14 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Янсон С.Ю.

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Коряжме Архангельской области в помещении суда 14 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых учебных отпусках в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Коряжме (межрайонное)), с учётом последующего уточнения о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в диагностическом центре в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что на момент обращения 06 ноября 2018 года в ГУ - УПФ РФ в г. Коряжме (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии имела необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности с учетом указанных ею периодов, однако ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, исключив из её педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 16.10.2006 по 27.10.2006, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.10.2007 по 19.10.2007, с 28.01.2008 по 13.02.2008, с 17.06.2008 по 01.07.2008, с 12.01.2009 по 02.02.2009, с 08.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 01.06.2010 по 29.06.2010, с 04.10.2010 по 29.10.2010, с 31.01.2011 по 23.02.2011, с 28.03.2011 по 09.04.2011, с 22.04.2011 по 22.04.2011. Считая исключение данных периодов из педагогического стажа необоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск она направлялась приказом руководителя учреждения, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления, истец просила суд включить в её педагогический стаж работы указанные выше периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коряжме (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с 06.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить пенсию с 06.11.2018, дополнительно пояснила, что оспариваемые периоды незаконно исключены пенсионным органом, с учетом их включения у нее достаточно педагогического стажа для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Представитель ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения по изложенным в них доводам, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что период с 01.04.2011 по 09.04.2011 истцу зачтен в педагогический стаж согласно справке работодателя, а включение периодов курсов и учебного отпуска в педагогический стаж не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках педагогическая деятельность ею не осуществлялась, не было психологических и физических нагрузок, сопровождающих педагогическую деятельность, не было той интенсивности и характера работы, с которыми связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение. Не оспаривала факт сохранения трудовых отношений с работодателем в оспариваемые периоды, то, что истец направлялась в командировки с сохранением педагогической работы и заработной платы в период прохождения истцом курсов и факт оплаты работодателем времени нахождения истца в учебных отпусках в установленном законом порядке и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт работы до и после этих периодов истца в должности педагога, дающей право на досрочное назначение пенсии, не оспаривала.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 16.10.2006 по 27.10.2006 и периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.10.2007 по 19.10.2007, с 28.01.2008 по 13.02.2008, с 17.06.2008 по 01.07.2008, с 12.01.2009 по 02.02.2009, с 08.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 01.06.2010 по 29.06.2010, с 04.10.2010 по 29.10.2010, с 31.01.2011 по 23.02.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 22.04.2011 по 22.04.2011 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 06.11.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия на дату обращения (06.11.2018) требуемого педагогического стажа - 25 лет.

Согласно представленным материалам из пенсионного дела ответчиком установлено, что педагогический стаж работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости с учетом всех включенных в добровольном порядке пенсионным органом периодов, составляет 24 года 04 мес. 22 дня. Из стажа исключены, оспариваемые истцом периоды курсов повышения квалификации, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.10.2007 по 19.10.2007, с 28.01.2008 по 13.02.2008, с 17.06.2008 по 01.07.2008, с 12.01.2009 по 02.02.2009, с 08.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 01.06.2010 по 29.06.2010, с 04.10.2010 по 29.10.2010, с 31.01.2011 по 23.02.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 22.04.2011 по 22.04.2011.

Истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно трудовой книжке истца и представленных суду материалов, в период с 10.09.1999 по 31.08.2011 истец работала учителем музыки начальных классов в МОУ «Ильинская средняя школа», с 01.09.2011 – учителем начальных классов в МБОУ «Ильинская средняя школа».

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющей особый характер работы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Согласно указанному Списку в графе «наименование должностей» указана должность учитель; в графе «наименование учреждений» значатся школы всех наименований.

Из материалов дела следует, что истец в периоды с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 16.10.2006 по 27.10.2006 находилась на курсах повышения квалификации, а в периоды с 03.10.2007 по 19.10.2007, с 28.01.2008 по 13.02.2008, с 17.06.2008 по 01.07.2008, с 12.01.2009 по 02.02.2009, с 08.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 01.06.2010 по 29.06.2010, с 04.10.2010 по 29.10.2010, с 31.01.2011 по 23.02.2011, с 28.03.2011 по 09.04.2011, с 22.04.2011 по 22.04.2011 находилась в оплачиваемых учебных отпусках с сохранением ей средней заработной платы

На курсы повышения квалификации и в учебные отпуска в указанные периоды истец ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя , за период нахождения истца на курсах и в учебных отпусках за истцом сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд

Ответчиком указанные периоды исключены из специального педагогического стажа истца по тем основаниям, что в данное время истцом не осуществлялась работа, связанная с педагогическим процессом, не выполнена норма педагогической нагрузки – не было физических и психологических нагрузок.

Вместе с тем суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 16.10.2006 по 27.10.2006 и периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.10.2007 по 19.10.2007, с 28.01.2008 по 13.02.2008, с 17.06.2008 по 01.07.2008, с 12.01.2009 по 02.02.2009, с 08.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 01.06.2010 по 29.06.2010, с 04.10.2010 по 29.10.2010, с 31.01.2011 по 23.02.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 22.04.2011 по 22.04.2011 подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из изложенных правовых норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических работников, к которым относятся учитель, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей специальности и должности, за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, за указанные периоды работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании, в связи с чем время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 16.10.2006 по 27.10.2006 и периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.10.2007 по 19.10.2007, с 28.01.2008 по 13.02.2008, с 17.06.2008 по 01.07.2008, с 12.01.2009 по 02.02.2009, с 08.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 01.06.2010 по 29.06.2010, с 04.10.2010 по 29.10.2010, с 31.01.2011 по 23.02.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 22.04.2011 по 22.04.2011 подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца как относящиеся к педагогической работе.

Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии, т.е. на 06.11.2018 составлял 25 лет 00 мес. 07 дней (24 года 04 месяца 22 дня засчитанных ответчиком в бесспорном порядке + 7 мес. 15 дней (периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске)).

В отношении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода в учебном отпуске в полном объеме с 28.03.2011 по 09.04.2011 суд приходит к следующему.

На дату рассмотрения спора и вынесения решения суда пенсионным органом исключен из специального стажа лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 дня, в то время как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в льготный стаж истца в качестве педагогической деятельности, таким образом, удовлетворение требований истца в полном объеме по этому периоду приведет к двойному необоснованному зачету одного и того же периода и незаконному увеличению педагогического стажа. Суд исходит из представленных сторонами доказательств на дату рассмотрения спора.

При таких обстоятельствах исковые требования в части включения периода нахождения истца в учебном отпуске с 01.04.2011 по 09.04.2011 истцу надлежит отказать, как заявленному необоснованно ввиду включения указанного периода в добровольном порядке пенсионным органом.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06.11.2018 в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 06.11.2018 специальный педагогический стаж истца с учетом включенных при рассмотрении настоящего дела периодов составил 25 лет 07 дней, что составляет более требуемых 25 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 16.10.2006 по 27.10.2006 и нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.10.2007 по 19.10.2007, с 28.01.2008 по 13.02.2008, с 17.06.2008 по 01.07.2008, с 12.01.2009 по 02.02.2009, с 08.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 01.06.2010 по 29.06.2010, с 04.10.2010 по 29.10.2010, с 31.01.2011 по 23.02.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 22.04.2011 по 22.04.2011 (в период работы истца в МОУ (МБОУ) «Ильинская средняя школа») в специальный стаж педагогической деятельности, признания права за ФИО1 на досрочную пенсию и возложения обязанности на пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 06.11.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с 01.04.2011 по 09.04.2011 надлежит отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере 300 руб., оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых учебных отпусках в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 16.10.2006 по 27.10.2006, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.10.2007 по 19.10.2007, с 28.01.2008 по 13.02.2008, с 17.06.2008 по 01.07.2008, с 12.01.2009 по 02.02.2009, с 08.06.2009 по 05.07.2009, с 11.01.2010 по 31.01.2010, с 01.06.2010 по 29.06.2010, с 04.10.2010 по 29.10.2010, с 31.01.2011 по 23.02.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 22.04.2011 по 22.04.2011, дающие ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении периода нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с 01.04.2011 по 09.04.2011, дающем ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказать.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 06.11.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (Трехсот) рублей.

Решение может обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (14 мая 2019 года).

Председательствующий судья С. Ю. Янсон