Решение № 2А-2872/2024 2А-2872/2024~М-557/2024 М-557/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-2872/2024

Дело № 2а-2872/2024

УИД 35RS0010-01-2024-000927-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 16 февраля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Сазоновскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Сазоновскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области о признании решения незаконным, мотивируя требования тем, что он обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2993 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, в собственность за плату. Письмом от 14.11.2023 г. № ему было отказано в предоставлении земельного участка. С данным отказом не согласен. Оспариваемый отказ носит незаконный характер и нарушает права и законные интересы истца.

Просит суд признать незаконным отказ Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа от 14.11.2023 г. № о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Обязать Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа повторно рассмотреть заявление истца с соблюдением требований действующего законодательства в установленные законом сроки. Взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области не явился, направил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, а также рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия

(бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этого решения и нарушения ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Такие основания усматриваются.

Как следует из договора аренды земельного участка № от 07.11.2023 г. ФИО1, является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2993 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение огородничества.

Договор аренды заключен сроком на 3 года, с 07.11.2023 г. по 06.11.2026 г. Государственная регистрация договора осуществлена 08.11.2023 г.

В пункте 3.2 договора аренды указано, что земельный участок используется по целевому назначению.

Судом установлено, что ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением (вх.№ от 13.11.2023 г.) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 9, площадью 2993 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, в собственность за плату.

Письмом Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 14.11.2023 г. № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка.

Решение мотивировано тем, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022, 2023 годах введен мораторий на проведение земельных контрольных (надзорных) мероприятий. Таким образом, выявить соблюдение условия, установленного постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 629 в отношении земельных участков, предоставленных после 10.03.2022 г., не представляется возможным. Договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № заключен 07.11.2023 г. В соответствии с вышесказанным, Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа отказывает в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 3 ч. 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оспариваемое решение принято в нарушение требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, требования ФИО1 о признании решения незаконным подлежат удовлетворению.

На основании изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 14.11.2023 г. № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2993 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, в собственность за плату.

Обязать Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2993 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, в собственность за плату.

Взыскать с Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в пользу ФИО1 ча 300 (триста) рублей – расходы по уплате госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2024 г.