Решение № 12-23/2026 12-2311/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-23/2026

Дело № 12-23/2026 (№ 12-2311/2025)

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 28 января 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Молчанова Е.А. на постановление заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» привлечено к административной ответственности по ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Молчанов Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Не соглашается с произведенной должностным лицом административного органа оценкой доказательств. Полагает, что дело рассмотрено необъективно, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны. Также с учетом имущественного положения юридического лица, просит снизить размер назначенного штрафа по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении ее рассмотрения, не поступало. С учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Участвующий в судебном заседании защитник Молчанов Е.А. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель административного органа – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО3, действующий на основании доверенности, не отрицал факт вынесения постановления, так и составления протокола в отношении филиала ПАО «Россети Сибирь».

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», адресом его места нахождения является: 660021, <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования территории, прилегающей к линейному объекту (ЛЭП РУ-0.4 кВ), расположенному в <адрес> установлено следующее: ЛЭП РУ-0.4 Кв длиной 2,3 км проложена в открытом степном биотопе, содержит 35 железобетонных опор с металлическими траверсами, несущих неизолированный провод под напряжением. Под опорами обнаружены останки 46 птиц: 22 сокола – пустельги, 13 коршунов, 4 мохноногих курганника, 1 ворон, 1 черная ворона, 1 дятел, 1 степной орел, 1 могильник, 1 беркут, 1 сокол-сапсан.

Из них объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации: 1 степной орел, 1 могильник, 1 беркут, 1 сокол-сапсан.

Факт гибели птиц и отсутствие изоляции провода ЛЭП РУ-0.4 Кв, проложенного по металлическим траверсам, подтвержден в ходе проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного мероприятия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Согласно ответу ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ указанный электросетевой объект находится на его балансе.

В связи с чем, в отношении ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.35 КоАП РФ.

В тоже время, как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем (субъектом права) в отношении вышеуказанного электросетевого объекта является ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири»), адрес (место нахождения) <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» сменило наименование на ПАО «Россети Сибирь».

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п. 2). Представительства и филиалы не являются юридическими лицами (п. 3).

Как следует из материалов дела, копия протокола в адрес юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» по адресу места его нахождения не направлялась, об обратном представителем административного органа с документальным подтверждением не представлено, а направления протокола об административном правонарушении в адрес филиала – ПАО «Россети Сибирь», каким является ПАО «Россети Сибирь» -«Хакасэнерго», не свидетельствует о выполнении должностным лицом административного органа требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Системное толкование требований процессуального права возлагает на административный орган и должностных лиц обязательное соблюдение требований об извещении законного представителя юридического лица. Нарушение указанных положений закона является существенным (фундаментальным) нарушением норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо – ПАО «Россети Сибирь», а также его законный представитель о времени и месте рассмотрения дела по адресу данного юридического лица: <адрес>, не извещались.

Таким образом, должностным лицом административного органа дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, в отсутствие сведений о надлежащем извещении последнего о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенное нарушение является существенным, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства в их совокупности, и с соблюдением прав всех участников процесса принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Сивец