Решение № 2-3345/2020 2-3345/2020~М-2951/2020 М-2951/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-3345/2020

< >

Дело № 2-3345/2020

УИД 35RS0001-02-2020-002940-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Курашкиной И.Б.,

с участием: прокурора Соколовой М.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Плаксиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Вологодской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

УМВД России по Вологодской области обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, указав в обоснование иска, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного отделения по раскрытию мошенничеств и преступлений, совершенных дистанционным способом отдела уголовного розыска УМВД России по г. Череповцу < >. ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) было принято решение предоставить ФИО1 служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>. Согласно акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Вологодской области передало ФИО1 (совместно с ним проживающей ФИО2 < > во временное пользование служебное жилое помещение. Спорное жилое помещение по <адрес> общей площадью < > кв.м. является федеральной собственностью и находится в собственности Российской Федерации (регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №), в оперативном управлении УМВД России по Вологодской области (регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №) и предназначено для заселения действующих сотрудников органов внутренних дел, распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. Служебное жилое помещение предоставлено ФИО1 < > согласно п. 3 акта приема-передачи жилого помещения в связи с прохождением службы в органах внутренних дел для временного проживания в нем с временной регистрацией по месту пребывания на срок действия договора найма служебного жилого помещения. Согласно договора спорное жилое помещение предоставляется на период прохождения службы и прекращает действие с окончанием срока службы. Поскольку все сотрудники органов внутренних дел вне зависимости от выслуги лет имеют право на обеспечение жилым помещением в силу ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при соблюдении нуждаемости в жилом помещении, в связи с чем не может являться ограничением принятие решения о выселении лиц из служебных жилых помещений одно лишь правило о наличии выслуги более 10 лет, необходимо и достаточно условие о нуждаемости в жилом помещении. Факт проживания ФИО1 < > в спорной квартире не свидетельствует о предоставлении ему спорного жилого помещения в пожизненное пользование ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена ему во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период – на время исполнения им обязанностей службы. Обратное свидетельствовало бы о нарушении основных начал жилищного законодательства РФ. Поскольку спорная квартира является служебной, договором найма ФИО1 предоставлено жилое помещение для временного проживания в связи с прохождением службы, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения не имеется, жилое помещение подлежит освобождению. Предусмотренное п. 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства. ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по прежнему месту службы (в УМВД России по г. Череповцу) не состоит, распоряжением УМВД России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО1 находится < > доля в < > квартире общей площадью < > кв.м., расположенной по <адрес> При выселении из служебного жилья ФИО1 нарушений п. 27 Типового положения не имеется, т.к. у него имеется доля в квартире, а также он состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты. УМВД России по Вологодской области уведомляло ФИО1 об освобождении указанной квартиры, т.к. он не является сотрудником органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и утратил право пользования жилым помещением, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом без даты ФИО1 отказался от освобождения спорного жилого помещения в добровольном порядке. Спорная квартира приобреталась для нужд подразделения и остается в оперативном управлении УМВД России по Вологодской области.

С учетом изменения исковых требований, просят признать ФИО1 < > ФИО2, < > – ФИО3) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, и выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО3 и ФИО2

В судебном заседании представитель истца УМВД России по Вологодской области ФИО4 по доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что в < > квартире в <адрес> проживает З. и Р. с В., данное жилое помещение было у него на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, имеется земельный участок в аренде в <адрес>, на котором находится фундамент.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что доля в квартире недостаточна для вселения туда ответчика < >.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что другого жилого помещения в собственности она не имеет.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В судебном заседании представитель третьего лица УМВД России по г. Череповцу ФИО6 по доверенности исковые требования поддержал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения иска не имеется, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (ред. от 06.02.2020г.), обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорное жилое помещение - < > квартира №, общей площадью < > кв.м., расположенное по <адрес> является федеральной собственностью и находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении УМВД России по Вологодской области (регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ.) и предназначено для заселения действующих сотрудников органов внутренних дел. По своему статусу данная квартира является служебной.

ФИО1 являлся сотрудником УМВД России по г.Череповцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В период его службы на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № было принято решение о предоставлении ФИО1 с учетом < > - ФИО2, < > – ФИО1 спорного служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, где он < > проживает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, ранее на основании акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. квартира была передана < >.

Приказом УМВД России по г.Череповцу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге, дающей прав на получение пенсии). Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ. составляла в календарном исчислении 22 года 07 месяцев 11 дней.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Вологодской области об освобождении указанного служебного жилого помещения в месячный срок с момента получения ответчиками оставлено без удовлетворения со ссылкой на отсутствие иного помещения для проживания.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований УМВД России по Вологодской области исходя из следующего.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления мэрии <адрес>. В установленном законом порядке он признана малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 < >.

Согласно ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ (ред. от 01.03.2020г.)"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;6) проживает в общежитии;7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним < >.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Таким образом, единовременная социальная выплата предоставляется в качестве меры социальной поддержки конкретным обратившимся за ней сотрудникам, нуждающимся в жилье и не считающимся обеспеченными жилыми помещениями на праве собственности или социального найма ни лично, ни в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения.

Условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку ФИО1 является пенсионером по выслуге лет, до настоящего времени состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, также он < > являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаны таковыми уполномоченным органом, поэтому подлежат применению нормы ч.2 ст.103 ЖК РФ.

При этом суд учитывает, что на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья ФИО1 имел в собственности < > долю в праве собственности на квартиру по <адрес>. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, ответчик < > не имеют.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения настоящего иска о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования УМВД России по Вологодской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.09.2020 года.

Судья < > Курашкина И.Б.