Решение № 2А-738/2024 2А-738/2024~М-516/2024 А-738/2024 М-516/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-738/2024

К делу №а-738/2024

УИД: 23RS0№-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 17 июня 2024 года

Кропоткинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербакова В.Н.

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием помощника Кавказского транспортного прокурора ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Кавказского транспортного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО2 Роскомнадзора по Южному ФИО2 <адрес>, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Кавказский транспортный прокурор обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети Интернет на странице сайта https://hamon-spain31.ru, информацией, распространение которой территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что Кавказской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных Российской ФИО1 экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет- сайтах. Так, в ходе мониторинга сети «Интернет», выявлены страницы сайта домена «ФИО1» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Так, изучением страницы в сети «Интернет» - сайта «Испанский хамон», имеющего адресную ссылку: «https://hamon-spain31.ru» установлено, что на ней предлагается к приобретению мясная продукция (хамон) страной производства которой является Испания. Доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №» учрежден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес>, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, которые запрещены к ввозу на территорию в ФИО1. Так, на сайте «https://hamon-spain31.ru» размещены объявления о продаже мясной продукции (хамон), страной производства которой является Испания, являющаяся членом Европейского Союза. Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о продаже мясной продукции (хамон), страной производства которой является Испания, незаконна, интернет-ресурс «https://hamon-spain31.ru» подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах сети «Интернет», распространение которой запрещено, влечет административную ответственность. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по ст. 14.2 КоАП РФ. В соответствии с информацией, размещенной на сайте Роскомнадзора, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный сайт не включен. В связи с тем, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: «https://hamon-spain31.ru», в силу требований ст. 15.1 - 15.8 ФИО2 закона № 149-ФЗ не относится к информации, в отношении которой предусмотрен досудебный порядок признания ее запрещенной, Кавказская транспортная прокуратура обращается с административным исковым заявлением о признании данной информации, запрещенной.

В судебном заседании Кавказский транспортный прокурор административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному ФИО2 округу в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просит принять решение на усмотрение суда.

Суд считает, что заявленные требования Кавказского транспортного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе мониторинга сети «Интернет», выявлены страницы сайта домена «ФИО1» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так, изучением страницы в сети «Интернет» - сайта «Испанский хамон», имеющего адресную ссылку: «https://hamon-spain31.ru» установлено, что на ней предлагается к приобретению мясная продукция (хамон) страной производства которой является Испания.

Доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В ст. 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФИО2 закон № 149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФИО2 закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО2 законодательством.

В соответствии со ст. 15 ФИО2 закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО2 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО2 законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, на сайте «https://www.avito.ru/brands/i5150910» размещены объявления о продаже мясной продукции (хамон), страной производства которой является Испания, являющаяся членом Европейского Союза, а также различные сыры производства стран Европейского Союза. Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о продаже мясной продукции (хамон) и сыров производства стран Европейского Союза, незаконна, интернет-ресурс «https://www.avito.ru/brands/i5150910», подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ст. 3 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» закреплено, что специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Согласно ст. 1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» (далее - ФИО2 закон № 390-ФЗ) основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции ФИО2 органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

В силу ст. 8 ФИО2 закона № 390-ФЗ к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, ФИО2 государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу названного Указа запрещается, либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 Указа.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах сети «Интернет», распространение которой запрещено, влечет административную ответственность.

Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных ФИО2 законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того, ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в ФИО1 и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения искового заявления прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 188 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Кавказского транспортного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО2 Роскомнадзора по Южному ФИО2 <адрес>, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте https://hamon-spain31.ru, информацией, распространение которой территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению путем его направления в ФИО2 службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице ФИО2 по Южному ФИО2 округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: