Постановление № 5-48/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело №5-48/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 07 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскхлебпром» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ульяновскхлебпром» в связи с проведенной плановой выездной проверкой, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 2.5, 3.3):

- в программах организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий не указаны номенклатура, объем и периодичность лабораторных и инструментальных исследований на границах санитарно-защитной зоны филиалов ООО «Ульяновскхлебпром»: Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес> Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Барышский хлебокомбинат по адресу: <адрес>.

СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 2.4 «б»):

- в рамках программы производственного контроля не организовано проведение лабораторных исследований на границах санитарно- защитной зоны филиалов ООО «Ульяновскхлебпром»: Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, <адрес> Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Барышский хлебокомбинат по адресу: <адрес> за год, предшествующий началу проверки.

Кроме того, не установлены санитарно-защитные зоны и не разработаны проекты санитарнозащитных зон с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.) для филиалов ООО «Ульяновскхлебпром»: Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Московское щоссе, 84, Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.

В судебном заседании представитель ООО «Ульяновскхлебпром» по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину признал, пояснил, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, кроме того, часть из них в настоящее время устранена.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит вину ООО «Ульяновскхлебпром» установленной.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В силу п. 3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

Производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (пп. «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»)

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 утвержденных указанным постановлением Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" санитарно-защитная зона разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух; установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.

Как следует из материалов дела, 26.03.2019 г. в 14 час. 00 мин., ООО «Ульяновскхлебпром» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 2.5, 3.3):

- в программах организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий не указаны номенклатура, объем и периодичность лабораторных и инструментальных исследований на границах санитарно-защитной зоны филиалов ООО «Ульяновскхлебпром»: Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, <адрес> Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Барышский хлебокомбинат по адресу:<адрес>.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 2.4 «б»):

- в рамках программы производственного контроля не организовано проведение лабораторных исследований на границах санитарно- защитной зоны филиалов ООО «Ульяновскхлебпром»: Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, <адрес>, Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Барышский хлебокомбинат по адресу: <адрес> за год, предшествующий началу проверки.

Кроме того, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (п.2,п.16) и СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (п.п. 2.1, 2.2, 2.5) - не установлены санитарно-защитные зоны и не разработаны проекты санитарнозащитных зон с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.) для филиалов ООО «Ульяновскхлебпром»: Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Московское щоссе, 84, Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Ульяновский хлебозавод № по адресу: <адрес>, Барышский хлебокомбинат по адресу: <адрес>.

Указанные действия ООО «Ульяновскхлебпром» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом № 0358 об административном правонарушении от 26.03.2019 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21.02.2019 г., уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 22.02.2019 г., актом проверки от 26.03.2019 г., иными материалами дела.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая отсутствие тяжких последствий для жизни и здоровья граждан, суд считает возможным не применять в отношении ООО «Ульяновскхлебпром» административного приостановления деятельности и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскхлебпром» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на счет УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес> л/с №) ИНН №, КПП №, р/с получателя платежа № Отделение Ульяновск, <адрес>, БИК №, ОКТМО № Код бюджетной классификации: №, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Михайлова