Решение № 2-1682/2019 2-1682/2019~М-1695/2019 М-1695/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1682/2019

Дело №2-1682/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 11 декабря 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Собиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катковой <данные изъяты> к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивировав свои требования тем, что согласно выписке из ЕГРН, она является собственником земельного участка площадью 455 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>.

На указанном земельном участке ею был возведен жилой дом общей площадью 73 кв.м.

На ее обращение в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома по указанному адресу, ей в выдаче документа, разрешающего возведение объекта недвижимости, было отказано, поскольку на момент обращения строительство жилого дома было уже осуществлено, а разрешение на строительство выдается до начала строительства.

Согласно выводам, изложенном в заключении ООО «Технология» о техническом состоянии конструкций жилого дома, здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, возведено в границах выделенного участка, не нарушает смежных границ, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не противоречит интересам генерального плана. В процессе строительства не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 2 №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работоспособное состояние конструкций позволяет оценить механическую безопасность здания (сооружения), при которой отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических (юридических) лиц, государственному (муниципальному) имуществу, вследствие разрушения или потери устойчивости здания (сооружения) или их части. Таким образом, здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Возведенное строение соответствует признакам и требованиям, предъявляемым к жилому дому, который расположен на обособленном участке, обеспечен жилыми комнатами и помещениями вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд граждан, связанных с их проживанием.

Все строительные конструкции жилого дома выполнены из сертифицированных на территории России материалов заводского изготовления и соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям.

Реализованная конструктивная схема здания обеспечивает его пространственную жесткость и устойчивость. Жилой дом не требует усиления конструкций, не имеет дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и на его эксплуатационную пригодность. Жилой дом отвечает всем нормам безопасности при его эксплуатации.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 73 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес><адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, но в судебное заседание ее представитель не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Исключения предусмотрены частью 3 статьи 222 ГК РФ, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2019-24586420, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 455 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес><адрес>.

На указанном земельном участке ФИО1 возведен жилой дом общей площадью 73 кв. м.

При этом, как следует из искового заявления, жилой дом возведен без получения разрешения на строительство.

Согласно ответу администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области №1707 от 21 февраля 2019 года на заявление ФИО1, у администрации отсутствуют законные основания для выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку строительство жилого дома уже осуществлено без соответствующего разрешения и право на самовольную постройку может быть признано только судом в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 ГК РФ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно выводам, изложенном в заключении ООО «Технология» о техническом состоянии конструкций жилого дома, здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, возведено в границах выделенного участка, не нарушает смежных границ, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не противоречит интересам генерального плана. В процессе строительства не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 2 №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работоспособное состояние конструкций позволяет оценить механическую безопасность здания (сооружения), при которой отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических (юридических) лиц, государственному (муниципальному) имуществу, вследствие разрушения или потери устойчивости здания (сооружения) или их части. Таким образом, здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Возведенное строение соответствует признакам и требованиям, предъявляемым к жилому дому, который расположен на обособленном участке, обеспечен жилыми комнатами и помещениями вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд граждан, связанных с их проживанием.

Все строительные конструкции жилого дома выполнены из сертифицированных на территории России материалов заводского изготовления и соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям.

Реализованная конструктивная схема здания обеспечивает его пространственную жесткость и устойчивость. Жилой дом не требует усиления конструкций, не имеет дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и на его эксплуатационную пригодность. Жилой дом отвечает всем нормам безопасности при его эксплуатации.

По мнению суда, указанное заключение, составленное и подписанное экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего законодательства, предъявляемым к экспертным заключениям, в связи с чем, не вызывает у суда сомнений.

Таким образом, судом установлено, что строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на законных основаниях, функционирует согласно разрешенному виду использования, полностью соответствует всем требованиям безопасности и СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доказательств, опровергающих представленные документы и указывающих на то, что самовольное строительство жилого дома осуществлено ФИО1 с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Статья 42 ЗК РФ, обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Создание постройки без получения на это необходимых разрешений означает, что она в силу части 1 статьи 222 ГК РФ является самовольной.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что жилой дом возведен истцом на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, при его возведении не было допущено нарушений строительных норм и правил, строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на самовольную постройку – объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 73 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Катковой <данные изъяты> к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Катковой <данные изъяты> право собственности на самовольную постройку – объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 73 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья Е.Н. Елистархова