Решение № 2-1665/2018 2-1665/2018~М-1672/2018 М-1672/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1665/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Железногорска

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Красевич Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

при секретаре Дроздовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) № *** от **.**.** ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, ФИО1, с учетом уточненных требований просил обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Железногорска Курской области (межрайонное) зачесть ему в страховой стаж период работы с **.**.** по **.**.** в Тресте «Курскрудстрой» в качестве каменщика (бетонщика) и обязать ответчика назначить ему пенсию с учетом включенного периода с **.**.**, т.е. его 60 – летия. Пояснил, что в указанный период времени он осуществлял трудовую деятельность в рамках соглашения между СССР и Народной Республикой Болгарией, в связи с чем считает, что имеет право на включение в общий страховой стаж периода его работы в Тресте «Курскрудстрой» с 1982 г. по 1989 гг., и назначении пенсии по старости, с учетом того, что он жил и работал на территории ЧАЭС.

Представитель истца, ФИО2 в судебном заседании уточненный иск поддержала, просила обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с применением норм Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 08.06.2018 г.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав, что не смотря на то, что действительно ответчик с **.**.** по **.**.**, и с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** (срок проживания более 12 лет) проживал в г. Железногорске, относящегося к территории ЧАЭС, он до **.**.** являлся иностранным гражданином (гражданином Республики Болгария), и на него не распространяются льготы по ЧАЭС в рамках пенсионного обеспечения.

Кроме того, как указала представитель ответчика, одним из условий для установления пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального Закона от **.**.** № 166-ФЗ, кроме проживания на загрязненной территории, является также наличие трудового стажа не менее пяти лет, тогда как трудовой стаж, исчисленный пенсионным органом, с учетом записей, содержащихся в трудовой книжке серии *** № *** и подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета составляет 01 год 06 месяцев (период работы с 01.04.2015г. по 30.09.2016г. в должности заместителя директора по хозяйственной части ООО «Веско»), что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. п. 7, 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии лицам без гражданства, является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, являясь гражданином Республики Болгария, был зарегистрирован и проживал на территории г. Железногорск Курской области, который подвергся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в периоды:

- с **.**.** по **.**.**;

- с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** (срок проживания более 12 лет).

Паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 получен 21.09.2017г. (приобретение гражданства РФ).

Как следует из справки, представленной начальником ОВМ МО МВД России «Железногорский» ФИО1 имел вид на жительство иностранного гражданина серии 82 № ***, выданный УВД России Курской области **.**.** сроком до **.**.** **.**.** гражданин ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации.

Согласно представленным документам (вид на жительство, личная карта, справка МВД от **.**.** № ***), до получения гражданства РФ ФИО1 постоянно проживал на территории Российской Федерации по виду на жительство и являлся иностранным гражданином (гражданином Болгария).

Согласно справке ООО «Расчетно-кассовый центр», ФИО1, **.**.** года рождения зарегистрирован и постоянно проживает с **.**.** по настоящее время по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***/а.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Установлено, что ответчиком, в страховой стаж засчитан период работы истца с **.**.** по **.**.** в ООО «Веско», что составило 1 года 6 месяцев, и является недостаточным для назначения пенсии.

Период работы истца в г. Железногорске Курской области с **.**.** по **.**.** в Тресте «Курскрудстрой» каменщиком (бетонщиком) не включен ответчиком в страховой стаж истца в связи с тем, что он осуществлял свою трудовую деятельность в рамках соглашения между СССР и Народной Республикой Болгарией о социальном обеспечении, согласно которого социальное обеспечение работников предприятий одного государства, направляемых на временную работу на территорию другого государства, производилось по законодательству того государства, в котором находятся органы управления предприятия.

Из материалов дела следует, что согласно архивной выписки Архивного отдела *** Курской области от 24.08.2012г. № *** в документах треста «Курскрудстрой» в приказах по личному составу значится:

- зачислить вновь прибывшего из НБР ФИО4 – каменщика 3 разряда, таб. № *** в СМУ-10 с **.**.**.82г. (приказ № ***-к от **.**.**.);

- перевести по производственной необходимости из СМУ-10 в СМУ-4 с 17.01.1983г. следующих болгарских рабочих:

- ФИО5 бетонщик 3 разряда, т.№ ***;

- уволить дисциплинарно ФИО1 – бетонщика 3 разряда, т.№ ***, СМУ-7, отчислен 04.09.1989г. (приказ № ***-к от **.**.**.).

Анализ данной архивной выписки подтверждает, что ФИО1 / ранее ФИО5/ был направлен болгарской стороной для работы в СССР. Тот факт, что ФИО1 и ФИО5 являются одним и тем же гражданином, подтверждается свидетельством об идентичности человека с разными именами.

Факт работы ФИО1 в период с июня 1982 г. по сентябрь 1989 г. подтвержден показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, которые в судебном заседании показали, что, являясь гражданами ***, в период с 1977 г. по 1990 гг. они работали совместно с ФИО1 в г. Железногорске Курской области в тресте «Курскрудстрой», работа протекала в рамках Соглашения между республикой Болгария и СССР. После окончания работы в тресте «Курскрудстрой» они остались проживать в Российской Федерации, в частности в г. Железногорске, Курской области и им назначена пенсия по старости. При этом, как пояснили свидетели, период их работы в Тресте «Курскрудстрой» зачтен в трудовой стаж.

Установлено что работа граждан Республики Болгария в г. Железногорске Курской области осуществлялась с 1970 по 1990 гг., т.е. в период действия Соглашения между СССР и Народной Республикой Болгарией О социальном обеспечении.

Статьей 3 Соглашения между СССР и Народной Республикой Болгария о социальном обеспечении от **.**.** предусмотрено, что при осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин.

Частью 1 статьи 4 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью стаж работы на территории обеих Договаривающихся Сторон, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах

Частью 1 статьи 4 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью стаж работы на территории обеих Договаривающихся Сторон, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. При этом органы социального обеспечения засчитывают трудовой стаж или же период другой, равной ему деятельности как в своём, так и в другом государстве независимо от того, какая часть требуемого стажа приходится на работу в каждом из этих государств.

В соответствии со ст. 6 Соглашения, пенсии назначаются и выплачиваются органами социального обеспечения той Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают ко дню обращения за назначением пенсии граждане, имеющие право на пенсию; назначение пенсии производится на условиях и в размерах, предусмотренных законодательством этой Договаривающейся Стороны.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации, работающие по трудовому договору или самостоятельно обеспечивающие себя работой и др.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ № 1011-О-О от 15.07.2011 г., для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 ст. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закрепил возможность зачёта периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретённых по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

После вступления 01.01.2015 г. в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 11 данного закона.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц в стаж для определения права на пенсию без каких-либо условий засчитываются периоды работы в государствах – участниках Соглашения до **.**.** После **.**.** периоды работы в государствах участниках соглашения засчитываются при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы этих государств.

При таких обстоятельствах суд считает, что период осуществления трудовой деятельности истца с **.**.** по **.**.** в должности каменщика (бетонщика) подлежит включению в общий трудовой стаж для назначения ему пенсии, что составляет 7 лет 2 месяца 24 дня, а с учетом включенного ответчиком периода в размере 1 год 6 месяцев, страховой стаж истца составляет 8 лет 8 месяцев 24 дня, что является достаточным, для назначения ему пенсии в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ему пенсию с момента возникновения права, т.е. с 60-ти лет.

С учётом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода засчитанного судом в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый страховой стаж работы на момент исполнения ему 60 лет, т.е. пенсия по старости истцу должна быть назначена с **.**.**.

В силу ст. 89 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) зачесть в стаж ФИО1 период работы с **.**.** по **.**.** в Тресте «Курскрудстрой» каменщиком (бетонщиком).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с **.**.**.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области.

Председательствующий Красевич Е.И.