Постановление № 05-0730/2025 05-730/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 05-0730/2025

Дело № 05-730/25 УИД № 77RS0032-02-2025-012480-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «МАТЕРИК», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.01.2025 года, юридический адрес: адрес, ПОМЕЩ. 30К,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МАТЕРИК» (далее – ООО «МАТЕРИК») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 27 марта 2025 года в 11 часов 30 минут по адресу: адрес (корпус Б) установлен факт неисполнения юридическим лицом ООО «МАТЕРИК» требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина – гражданина адрес Саидхуджа Саидмахмадовича, паспортные данные, который осуществлял уборку строительного мусора по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 и п.п. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ООО «МАТЕРИК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «МАТЕРИК» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, обеспечил участие защитника фио, который вину Общества в совершении административного правонарушения признал полностью, при назначении наказания просит учесть, что Общество зарегистрировано в январе 2025 года, иностранные граждане были привлечены с целью ненарушения сроков выполнения работ по договору.

Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «МАТЕРИК», прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 1 статьи 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Факт совершения ООО «МАТЕРИК» вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0896615 от 24.06.2025, составленном в отношении ООО «МАТЕРИК» в присутствии представителя привлекаемого лица, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- рапортами инспекторов ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 27.03.2025; от 02.06.2025;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей с фотоматериалами от 27.03.2025;

- объяснениями фио от 27.03.2025;

- копией паспорта и миграционной карты на имя фио;

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении фио;

- копией постановления от 27.03.2025 о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснениями свидетеля фио от 27.03.2025;

- копией Договора № 532-23-АВО от 14.11.2023 на выполнение работ по проведению в нормативное состояние объекта здравоохранения адрес, расположенного по адресу: адрес, заключенного между АНО «Развитие Городских Технологий» и ООО «Проектно-строительная компания СПЕЦГЕОПРОЕКТ»;

- объяснениями свидетеля фио;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «МАТЕРИК»;

- копией Договора субподряда № 532-23-АНО/25 от 01.02.2025, заключенного между ООО «Проектно-строительная компания СПЕЦГЕОПРОЕКТ» и ООО «МАТЕРИК»;

- списком анкетных данных на иностранных граждан, выполняющих работы согласно договору по адресу: адрес стр. Б, направленного генеральным директором ООО «МАТЕРИК» в адрес генерального директора ООО «ПСК СПЕЦГЕОПРОЕКТ»;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «МАТЕРИК» от 02.06.2025 № 45;

- Актом проверки юридического лица № 45 от 01 июля 2025 г.;

- объяснениями свидетеля фио от 24.07.2025, из которых следует, что он является представителем ООО «МАТЕРИК» по доверенности. Организация занимается выполнением различных ремонтных и отделочных работ. По факту проведенной 27 марта 2025 года сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес (корпус Б), в ходе которой были выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, пояснил, что 01 февраля 2025 года между ООО «ПСК СПЕЦГЕОПРОЕКТ» и ООО «МАТЕРИК» был заключен Договор № 533-230АНО/25 на выполнение субподрядных работ. Работы на объекте были начаты в день заключения договора. Руководитель ООО «МАТЕРИК» занимался подбором рабочих для выполнения указанных работ. Для этого он вызвал одну бригаду в количестве 40 человек, указанные граждане являлись иностранными гражданами. Гражданин адрес являлся старшим в данной бригаде и при приеме на работу, он предъявил документы на свое имя, пояснив, что такие документы имеются у всех остальных работников. С целью удостовериться в подлинности документов, руководитель ООО «МАТЕРИК» планировал заключить с указанными гражданами трудовые договора в письменной форме для последующего уведомления в органы в сфере миграции. Указанным гражданам выплачивалась заработная плата в размере сумма в день, выплату производил руководитель ООО «МАТЕРИК». Направить уведомление о заключении трудовых договоров руководитель Общества не успел, так как 27.03.2025 в ходе проверки сотрудниками полиции было установлено, что документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории адрес у иностранных работников не было. Также для допуска работников ООО «МАТЕРИК» на объект был подан список с указанием рабочих на имя руководителя ООО «ПСК СПЕЦГЕОПРОЕКТ». Данное правонарушение совершено Общество впервые;

- копией Устава ООО «МАТЕРИК»;

- заявлением должностного лица ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в Черемушкинский районный суд адрес о привлечении ООО «МАТЕРИК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Причины для оговора Общества со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и Обществом (его руководителем) судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «МАТЕРИК» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «МАТЕРИК».

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «МАТЕРИК», по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Общество привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае ООО «МАТЕРИК» имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ООО «МАТЕРИК» не представлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих, отягчающих, исключающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «МАТЕРИК» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, а также принимая во внимание то, что допущенное ООО «МАТЕРИК» нарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на адрес, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, а также назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МАТЕРИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по следующим реквизитам:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>) ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, счет банка получателя (ЕКС) 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 772701001, ОКТМО 45397000, КБК 18811601181019000140, УИН 188 904 7725 000 8966159.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

В соответствии с ч. 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федорова И.П.