Решение № 2-1256/2021 2-1256/2021~М-925/2021 М-925/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1256/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 08 июня 2021 года

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1256/2021 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом НСД и ОТ <данные изъяты>, владеет и пользуется земельным участком площадью 755 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в целях садоводства.

По обращению истца для оформления участка в собственность распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № № предварительно было согласовано предоставление в собственность указанного земельного участка, что явилось основанием формирования его и постановки на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Однако, распоряжением от <дата> № № отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ и пп. 18 п. 2.14 административного регламента.

Истец, не соглашаясь с распоряжением административного органа, просит суд признать право собственности на земельный участок, площадью 755 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом на ведение дела в суде через представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца <данные изъяты> действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме пот доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация г.о. Самарао рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Третьи лица департамент градостроительства г.о. Самара, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Управление <адрес>, НСД и ОТ <данные изъяты> о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставили.

В письменном отзыве на иск министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> указало о то, что заявленный спор не затрагивает права и законные интересы министерства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, чтоактом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от <дата> г. был осмотрен земельный участок площадью 14,2 га (бывшая свалка, прилегающая к кварталу 92 лесничества Куйбышевского лесхоза) подлежащий отводу <данные изъяты> в постоянное пользование под коллективное садоводство (л.д. 14). На основании данного Акта была составлена схема испрашиваемого земельного участка (л.д. 7).

Согласно вышеуказанного Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу от <дата>, Решением исполкома Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Самары от <дата> № для предотвращения самовольного захвата земли и наведения порядка на территории бывшей свалки в районе дачного массива «<данные изъяты>» было принято решение ходатайствовать перед исполкомом Самарского городского Совета народных депутатов об отводе <данные изъяты> земельного участка, площадью 14,2 га, под коллективное садоводство на территории бывшей свалки, прилегающей к кварталу 92 в районе дачного массива <адрес>.

Протоколом профсоюзного комитета Самарского государственного научно-производственного предприятия «<данные изъяты> от <дата> № были согласованы списки садоводов СТ <данные изъяты> в урочище <адрес> по состоянию на <дата>. Пунктом вторым данного протокола было постановлено: просить Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам <данные изъяты> выдать решение городской Администрации об отводе земельного участка на бывшей городской свалке площадью 17,95 га садоводческому товариществу «<данные изъяты>

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, надлежащим образом оформленных уполномоченными органами документов об отводе <данные изъяты> испрашиваемого земельного участка площадью 14,2 га на период 1993 год издано не было.

В связи с чем Постановлением Главы города Самара от <дата> за № на основании обращения СТ <данные изъяты> была создана Межведомственная комиссия по товариществу «<данные изъяты> которой было поручено с выездом на место рассмотреть материалы по территории, занятой данным товариществом и принять решение о возможности и порядке передачи этих участков в собственность, об их целевом назначении.

<дата> на основании Решения вышеуказанной Межведомственной комиссии Садовому товариществу <данные изъяты> были предоставлены в аренду сроком на 4 года с последующей передачей автоматически в собственность фактически занимаемые земельные участки под дачи в урочище <данные изъяты> на бывшей городской свалке <адрес> с освобождением от арендной платы и земельного налога сроком на 10 лет. Согласно п.2 указанного решения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству был обязан оформить выдачу соответствующих документов членам СТ <данные изъяты> (л.д. 5).

Постановлением главы <адрес> от <дата> № на основании заявлений граждан и согласно решения межведомственной комиссии по товариществу <данные изъяты> предоставлено гражданам под огороды в аренду с правом переоформления в собственность фактически занимаемые земельные участки в <адрес> (л.д. 6).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, площадью 14,2 га, отведен для ведения садоводства из земель лесов первой группы категории.

Протоколом общего собрания некоммерческого садово-дачного и огороднического товарищества <данные изъяты> от <дата> утверждён устав данного товарищества. Пунктом 14.2 указанного устава с учетом изменений установлено, что НСД и ОТ <данные изъяты> является правопреемником СДТ <данные изъяты>», созданного при СГНПП <данные изъяты> (л.д. 11).

По спискам принятых в члены НСД и ОТ <данные изъяты> на собрании от <дата> под порядковым номером № значится ФИО1 - пользователь земельного участка по <адрес> №.

<дата> Глава г.о. Самара уведомил НСДиОТ <данные изъяты> о согласовании плана-схемы территории садово-дачного и огороднического некоммерческого товарищества «<данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 206466 кв.м (л.д. 12-13).

Согласно заключения правления НСД и ОТ <данные изъяты> от <дата> ФИО1 является членом и за ней закреплен земельный участок по адресу: <адрес> Описание местоположения границ указанного земельного участка подтверждается его расположением, не выходит из границ территории НСД и ОТ <данные изъяты> и фактически пользуется в садоводческих и огороднических целях ФИО1, на данном земельном участке нет строений. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ данного участка нет. Участок № находится в границах план-схемы, согласованной главой г.о. Самара от <дата> № (л.д. 23).

Из акта согласования местоположения испрашиваемых границ земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке с двумя смежными землепользователями (л.д. 29).

Таким образом установлено, что у ФИО1 возникло правомерное пользование спорным земельным участком, расположенным в границах отведенной СТ <данные изъяты> земли, и план-схемы согласованной территории правопреемника НСД и ОТ <данные изъяты> Право владения истцом спорным земельным участком ни кем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка ни кем не заявлено.

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № № предварительно согласовано предоставление ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с условным номером №, государственная собственность на который не разграничена, площадью 755 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства (л.д. 24-25).

Указанное распоряжение явилось основанием проведения кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 755 кв.м, по адресу: <адрес>, категорией – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - ведение садоводства, с присвоением <дата> кадастрового номера №, в границах план-схемы, согласованной распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № №.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что предметом спора является земельный участок, существующий как объект гражданских прав и земельных отношений, свободный от правообладания и иных притязаний.

Истцом право на бесплатное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось, что подтверждается информацией Управления Росреестра по <адрес>.

Исходя из установленных обстоятельств, а именно создание до <дата> СНТ «<данные изъяты>, правопреемником которого является НСД и ОТ <данные изъяты> принятие ФИО1 в члены указанных товариществ до <дата> и закрепление за ней по решению общего собрания членов некоммерческого объединения земельного участка № по <адрес>, образованного в 1993-1996 годах из земель, предоставленных до <дата>, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности. При этом границы участка определены и установлены на местности, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № №, испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, находится вне границ красных линий, расположен в границах согласованной схемы НСДиОТ <данные изъяты>» (л.д. 72-73).

Из информационного письма министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> следует, что спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда и землям населенных пунктов г.о. Самара, занятых городскими лесами Самарского лесничества не относится (л.д. 76).

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке. Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на основании пункта 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, подпункта 18 пункта 2.14 Административного регламента, поскольку предоставление участка не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок расположен в противопожарных защитных слоев, не может использоваться для ведения садоводства, в том числе размещения садовых и жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (л.д. 27-28).

При рассмотрении настоящего спора, по сведениям ИСОГД г.о. Самара и ЕГРН, министерства лесного хозяйства, не нашло подтверждение расположение испрашиваемого земельного участка или его части в границах противопожарных защитных зонах лесов (15, 30 и 50 метров).

Судом установлено, что испрашиваемый участок входит в границы товарищества, поставлен на государственный кадастровый учет без обременений и ограничений противопожарных норм. При согласовании территории НСД и ОТ «<данные изъяты> не установлены ограничения по предоставлению земельных участков на основании вхождения их полностью или частично в границы противопожарных защитных зонах лесов.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем третьего лица – департамента градостроительства г.о. Самара не представлены доказательства расположения испрашиваемого земельного участка в пределах 50-ти метровой зоны от границы лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от <дата> №.

Таким образом, основания, явившиеся отказом в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка во внесудебном порядке, своего подтверждения в судебном заседании не нашли и не препятствуют в предоставлении в собственность гражданину объекта недвижимого имущества.

При внесении сведений в ЕГРН о границах противопожарных защитных зонах лесов у собственников возникнут ограничения по использованию земельного участка при строительстве зданий. Защитная зона лесов не ограничивает использование земельного участка в целях садоводства.

В силу положения статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путём признания права, поскольку признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 755 кв.м, с кадастровым номером № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Самарао признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 755 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2021 года.

Судья: И.А. Щетинкина