Решение № 12-31/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело №12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2019 года г. Соль-Илецк

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Ягофарова А.С.,

при секретаре Барабанщиковой Л.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Семеновой О.С.,

представителя административной комиссии МО Соль-Илецкий городской округ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области В.Н. Гусева на постановление № от 04.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (далее по тексту административная комиссия МО Соль-Илецкий городской округ) от 04.04.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С данным постановлением и.о. прокурора Соль-Илецкого района В.Н. Гусев не согласился и подал в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области на него протест, в котором указал, что прокуратурой района при изучении дела об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» установлено, что при его рассмотрении допущены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что участковым уполномоченным полиции лейтенантом ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 28.02.2019 года в 16:30 час. возле дома <адрес> справлял естественные потребности в неустановленном для этого месте.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией МО Соль-Илецкий городской округ вынесено постановление № о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, в связи с чем постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении № от 04.04.2019 является незаконным. На основании вышеизложенного полагает, что постановление о наложении административного наказания ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» возвращению на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Семенова О.С. протест и.о. прокурора Соль-Илецкого района В.Н. Гусева на постановление административная комиссия МО Соль-Илецкий городской округ № от 04.04.2019 года поддержала и просила удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения протеста заместителя прокурора надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

Представитель административной комиссии МО Соль-Илецкий городской округ ФИО3 с протестом заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. согласен и не возражает против его удовлетворения.

Рассмотрев представленный протест прокурора района, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав все представленные материалы в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что поданный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, в том числе по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу требований ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано (опротестовано) в районный суд по месту нахождения коллегиального органа. Рассмотрение и разрешение указанных жалоб (протеста) осуществляются судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в общественных местах (на улицах, площадях, в скверах, парках, во дворах, на детских площадках, пляжах, в помещениях и на территориях, предназначенных для проведения культурно-зрелищных, спортивных или иных мероприятий, в местах массового пребывания и отдыха граждан), подъездах жилых домов и иных не отведенных для этого местах, если указанные действия не образуют административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции лейтенантом ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 28.02.2019 года в 16:30 час. возле дома <данные изъяты> справлял естественные потребности в неустановленном для этого месте. Постановлением административной комиссии МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 04.04.2019 года за № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, из содержания опротестованного постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что оно было вынесено, а дело, таким образом, рассмотрено административной комиссией с существенным нарушением норм административного законодательства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, поскольку в соответствии с протоколом об административной ответственности вменяемые ФИО1 действия совершены последним 28.02.2019 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии МО Соль-Илецкий городской округ № от 04.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований законодательства РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы, приведенные и.о. прокурором Соль-Илецкого района Оренбургской области в протесте являются юридически значимыми и обоснованными.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, оснований для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется, так как установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в настоящее время истек.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса. В связи с этим производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

удовлетворить частично протест и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области В.Н. Гусева на постановление № от 04.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1.

Отменить постановление № от 04.04.2019 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Ягофарова