Решение № 2А-540/2021 2А-540/2021~М-59/2021 М-59/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-540/2021

Дело №2а-540/2021

91RS0004-01-2021-000149-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цахаевым А.М.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта УФССП России по Республике Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Алушта ФИО3, Отделу судебных приставов по городу Алушта УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Алушта ФИО3, в котором просит:

- признать незаконным уклонение ответчика от дачи в установленный ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответа на переданное 03.11.2020г. прокурором Алушты обращение ФИО2 и обязать дать на него ответ с указанием о выполнении действий указанных ч.1 ст.10 данного Закона.

Свои требования обосновывает тем, что 03.11.2020г. прокурор г. Алушта передал административному ответчику обращение административного истца, с указанием предоставления ответа. В установленный ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, ответ на обращение предоставлен не был. По мнению административного истца, административный ответчик уклонился от своевременного рассмотрения обращения.

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержал в полном объеме, указывал, что действиями ответчика нарушено его право на получение информации о деятельности государственных органов. Ответ был предоставлен с нарушением установленных сроков. В судебных прениях считал, что имеются основания для прекращения производства и рассмотрении дела в порядке уголовного судопроизводства, в связи с тем, что административный ответчик злостно не исполнил вступившее в силу постановление Арбитражного суда центрального округа.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта УФССП России по Республике Крым ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Возражая против удовлетворения иска, пояснила, что 10.11.2020г. в ОСП по г. Алушта из прокуратуры г. Алушта Республики Крым поступило обращение ФИО2 В соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было рассмотрено 09.12.2020г., ответ направлен административному истцу 16.12.2020г., что подтверждается реестром почтовой корреспонденции, заказным письмом повторно направлен 10.02.2021г.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Отдел судебных приставов по городу Алушта УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статья.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение административным ответчиком порядка и сроков рассмотрения обращения гражданина в пределах своей компетенции, включая контроль за обращениями, поступающими из других органов власти. Указанные обстоятельства должны быть доказаны административным ответчиком.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратился к прокурору г. Алушта с жалобой в которой выразил несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО7, просил проверить ее занимаемой должности, а также наличие признаков умышленного неисполнения постановления Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №№.

Из сопроводительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ следует, что прокуратурой города Алушта Республики Крым жалоба ФИО2 направлена и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Алушта УФССП России по Республике Крым ФИО8 В соответствии со штампом в ОСП по г. Алушта жалоба ФИО2 поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком представлен ответ (не содержит даты изготовления документа) на обращение ФИО2, в соответствии с которым должностное лицо – начальник отделения – старший судебный пристав ФИО3 сообщила о наличии оснований для прекращения исполнительного производства, денежные средства, взысканные с ФИО2 возврату. Заявителю разъяснено, что исполнительное производство будет прекращено с момента получения денежных средств ФИО2

Из списка корреспонденции направляемой почтовой связью № от ДД.ММ.ГГГГ. ОСП по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО2 отправлено письмо с ответом на обращение.

Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право подачи заявления лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-11.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Судом установлено, что регистрация обращения ФИО2 в ОСП по г. Алушта Республики Крым имела место ДД.ММ.ГГГГг., следовательно, ответ должен был предоставлен по ДД.ММ.ГГГГ (включительно)

В соответствии с приказом УФССП России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО3 возложено временное исполнение обязанностей начальника ОСП по г.Алушта с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, административными ответчиками доказательств в подтверждение обстоятельств направления ответа на жалобу ФИО2 в установленный законом срок не представлено, как не приведено оснований для продления срока рассмотрения обращения, направления запросов в компетентные органы, иных обстоятельств, не позволивших рассмотреть обращение в установленные сроки.

Таким образом, административным ответчиком не предоставлены доказательства в порядке ст. 62 КАС РФ, подтверждающее надлежащие исполнение требований Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения ФИО2

Частью 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку имеет место нарушение прав ФИО2 на своевременное рассмотрение его обращения должностным лицом, административный иск в части признания незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Алушта ФИО3, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение ФИО2, переданное на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГг. прокурором города Алушта Республики Крым в срок, установленный ч. 1 ст. 12 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 9 части 2 статьи 227 КАС РФ случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), ФИО4 устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что исполнительное производство от 07.09.2020г. №-ИП прекращено, ответ на обращение ФИО2 заявителю направлен и получен административным истцом, требования административного иска в части возложения обязанности предоставить ответ с указанием о выполнении действий указанных ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не подлежат удовлетворению.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Алушта ФИО3, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение ФИО4, переданное на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГг. прокурором города Алушта Республики Крым в срок, установленный ч. 1 ст. 12 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда Ксендз И.С.