Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-72/2017

Дело № 2-72/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село имени Полины Осипенко 21 июня 2017 года

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Гаркуль И.В., с участием:

истца ФИО3,

представителя Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4,

представителя Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО5,

при секретаре судебного заседания Мавлановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения районной комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 29.03.2017 об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилого помещения; обязании Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дающих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, период прохождения службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края. В обоснование своих требований указал, что 24 марта 2017 года он обратился в Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. 03 апреля 2017 года он получил ответ на заявление, в котором указывалось, что решением районной комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, от 29 марта 2017 года ему отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с тем, что трудовой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по состоянию на день обращения составляет 7 лет 10 месяцев. Период прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ районной комиссией не был включен в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в рамках Федерального закона № 125-ФЗ. Он проходил службу в органах внутренних дел в <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 относятся к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера. Положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о том, что периоды прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются исключительно для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и не могут быть применены в рамках Федерального закона № 125-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнил исковые требования и просил: 1) включить периоды службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дающий право на получение государственного жилищного сертификата; 2) обязать Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края включить периоды службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дающий право на получение государственного жилищного сертификата; 3) признать незаконным решение районной комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 29.03.2017 в части отказа в постановке на учет и исключения из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2017 год; 4) обязать Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с даты постановки на учет, т.е. с 29 марта 2017 года в категорию «Пенсионеры». Пояснил, что он проживает с супругой ФИО1 по адресу <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ему и его семье по месту службы <данные изъяты>. Впоследствии он приватизировал ее, квартира принадлежит ему и сыну ФИО2 на праве собственности в равных долях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в органах внутренних дел в <данные изъяты>. Оба района относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Считает, что отказ администрации включить период службы в органах внутренних дел противоречит положениям статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Просит суд удовлетворить исковые требования.

В части признания незаконным решения районной комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 29.03.2017 в части отказа в постановке на учет и исключения из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2017 год, и в части обязания Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с даты постановки на учет, т.е. с 29 марта 2017 года в категорию «Пенсионеры», истец отказался от исковых требований.

Представитель ответчика Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО6 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, и пояснила, что Администрация муниципального района не обладает полномочиями по принятию решения о включении периодов прохождения службы в органах внутренних дел в стаж работы на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях, дающего прова на получение жилищной субсидии. Включение в стаж работы на Крайнем Севере указанных периодов службы возможно только в случае внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 125 ФЗ в части наделения Правительства РФ полномочиями по включению иных периодов в стаж, учитываемый при определении права на субсидию, а также её размера, и принятия соответствующего постановления. Правовое положение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных с военной службы и службы в органах внутренних дел, к категории которых относится истец, включая социальные гарантии для данной категории граждан, в том числе их право на жилищное обеспечение, независимо от места прохождения ими военной службы (службы) на территории РФ, регламентируется специальным законодательством: Федеральными законами «О статусе военнослужащих», «О милиции», «О полиции», Положением о службе в органах внутренних дел и другими. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Исковые требования в части признания решения районной комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 29.03.2017 в части исключения истца из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения жилого помещения, просила оставить без рассмотрения, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства в соответствии с главой 22 КАС РФ.

Представитель ответчика Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Отказ истца в части обязания Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с даты постановки на учет, т.е. с 29 марта 2017 года в категорию «Пенсионеры», поддержала.

Представитель ответчика Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель соответчика Министерства строительства Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором пояснил, что согласно разъяснениям Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, включенным в информационный бюллетень №17, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимися в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовашим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст.20) в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в статье 11 определено понятие «периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж». Статья 12 определяет «иные периоды, засчитываемые в страховой стаж», к которым, в числе прочих периодов, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей». Таким образом считают, что периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входят в понятие «периоды работы или иной деятельности». Специально вопрос о включении периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы на территории районов Крайнего Севера в стаж работы, дающий гражданам право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, законодательно не урегулирован. Считает, что Министерство строительства Хабаровского края, как орган исполнительной власти субъекта РФ, является исполнителем Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, и не обладает полномочиями по принятию решения о включении периодов прохождения военной службы и иной службы на территории северных районов в стаж работы в северных районах, учитываемый для расчета жилищной субсидии, и просит исключить Министерство строительства Хабаровского края из ответчиков по делу.

В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя соответчика.

Представитель соответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором пояснил, что статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ законодатель определил в качестве одного из оснований для получения жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета общую продолжительсность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Согласно подпункту 1 пункта 12 (1) посановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья является несоответствие гражданина требованиям Федерального закона.

В соответствии со статьй 20 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В статье 10 Федерального закона № 173-ФЗ дается понятие «периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж». В статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ рассматривается понятие «иные периоды, засчитываемые встраховой стаж», к которым, в числе прочих периодов, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, не входит в понятие «периоды работы или иной деятельности» и период прохождения службы ФИО3 в органах внутренних дел в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не входит в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ истец не обладает.

Вместе с тем, имеется отдельное законодательное регулировнаие исполнения федеральных жилищных обязательств перед гражданами, проходящими (проходившими) военную службу (службу) в силовых ведомствах, которе предусматривает несколько механизмов жилищного обеспечения данной категории граждан (при наличии у них права выбора соответствующего механизма жилищного обеспечения), а также конкретные источники их ежегодного бюджетного финансирования (Федеральные законы от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). Из представленных истцом материалов не следует и не имеется доказательств об отсутствии в собственности жилья в других регионах Российской Федерации, а также не установлен факт получения ранее субсидии из средств федерального бюджета на жилищное обеспечение. Просит отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований, исключить Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации из числа соответчиков.

В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя соответчика.

Определением от 30 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечено Управление Пенсионного фонда в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлены должным образом, сведений о причинах неявки суду не предоставили. В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Хабаровского края от 26.10.2005 № 306 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственные полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей, переданы органам местного самоуправления.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257, от 08.05.2009 N 408, от 21.12.2009 N 1040, от 12.07.2011 N 561, от 03.11.2011 г. № 909, от 13.10.2012 г. № 1042, от 3012.2012 г. № 1485, 18.02.2013 г. № 133, от 23.09.2015 г. № 1013, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 08.08.2007 N ГКПИ07-435), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным Законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения пенсии, предусмотренной ФЗ «О страховых пенсиях».

В статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено понятие «периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж». Это – периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно подпункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Аналогичное положение закреплено в статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029, в Хабаровском крае к районам Крайнего Севера относятся Аяно-Майский и Охотский районы, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро- Чумиканский и Ульчский районы.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение: зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательную организацию) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва (абз.4);

Гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (абз.10).

Согласно справки УМВД России по Хабаровскому краю и трудовой книжки ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении УВД по Хабаровскому краю. Уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п. «ж» ст.19 Закона РФ «О милиции». Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 19 лет 04 месяца 04 дня. Календарный стаж службы в органах внутренних дел ФИО3 в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 04 месяца 04 дня.

Согласно трудовой книжки ФИО3:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на <данные изъяты>.

Согласно справки Отдела Пенсионного фонда в районе имени Полины Осипенко ФИО3 состоит на учете в Отделе Пенсионного фонда в районе имени Полины Осипенко Хабаровского края в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, уплата страховых взносов за указанный период произведена в полном объеме, задолженности нет.

Согласно уведомления Центра пенсионного обслуживания УВД по Хабаровскому краю в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468 ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО3 обратился к Главе муниципального района имени Полины Осипенко с заявлением от 24.03.2017 о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <данные изъяты>.

Согласно Протокола от 29.03.2017 № 30 заседания районной комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, комиссия установила, что трудовой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО3 по состоянию на 28.03.2017 составляет 7 лет 10 месяцев, стаж службы в органах внутренних дел составляет 19 лет 4 месяца. Период прохождения службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий гражданам право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125, законодательством не урегулирован. Комиссия решила: ФИО3 отказать в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилого помещения.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 14.06.2017 ФИО3 принадлежит объект недвижимого имущества: жилое помещение, кадастровый номер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, общая долевая собственность, <данные изъяты>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды службы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ФИО3, дающий право на получение государственного жилищного сертификата, и данное требование истца подлежит удовлетворению.

При этом суд считает, что ФИО3 имеет право на получение государственного жилищного сертификата, в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку прибыл в северные районы не позднее 01.01.1992, имеет необходимый 15-летний календарный стаж работы в районах Крайнего Севра и приравненных к ним местностях, сведений о наличии жилья в других регионах Российской Федерации не имеется.

Доводы представителей ответчиков Администрации муниципального района имени Полины Осипенко, Министерства строительства Хабаровского края и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о том, что период службы истца в органах внутренних дел г.Комсомольска-на-Амуре и районе имени Полины Осипенко Хабаровского края не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являются несостоятельными, поскольку данные правила применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Нормы законодательства, регламентирующие прохождение военной службы, а также другой приравненной к ней службы, не содержат запрета о включении в стаж работы срока военной службы (иной службы).

В связи с чем, требования истца об обязании Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края необходимо включить данные периоды службы истца в органах внутренних дел в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на получение государственного жилищного сертификата подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о включении периодов службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дающий право на получение государственного жилищного сертификата, обязании Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края включить периоды службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дающий право на получение государственного жилищного сертификата, удовлетворить.

Включить периоды службы ФИО3 в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дающий право на получение государственного жилищного сертификата.

Обязать Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края включить периоды службы ФИО3 в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дающий право на получение государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гаркуль