Решение № 2А-1254/2024 2А-37/2025 2А-37/2025(2А-1254/2024;)~М-1176/2024 М-1176/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-1254/2024

Дело № 2а-37/2025

УИД № 03RS0060-01-2024-001583-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Федоровка 17 января 2025 г.

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сагдатовой З.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Минземимущество РБ) о признании отказа незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику территориальному отделу Минземимущество РБ по Федоровскому району о признании отказа незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность, мотивировав свои требования тем, что является собственником домовладения по адресу: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1502 кв.м, право собственности на которые зарегистрировано 29.12.2020 г. на основании договора купли-продажи от 22.12.2020 г.

28.06.2024 г. между истцом и Минземимущество РБ заключено предварительное соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровым номером №, площадью 1502 кв.м и кадастровым номером №, площадью 457 кв.м, в результате которого образуется самостоятельный земельный участок с кадастровым номером №, категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1959 кв.м.

09.07.2024 г. подписано соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не ограничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании которого у ФИО1 возникает право собственности на образуемый земельный участок с кадастровым номером №, и прекращается право собственности на земельный участок с кадастровым номером участка 02:49:011501:1.

09.07.2024 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер №, площадью 1959 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

19.09.2024 г. ФИО1 обратился в территориальный отдел Минземимущество РБ с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1032 кв.м, расположенного по адресу в 20 м от ориентира: <адрес>

30.09.2024 г. ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка (исх. № №) в связи с нахождением данного земельного участка полностью границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускается использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Между тем испрашиваемый земельный участок имеет такой же особый статус как и ранее предоставленный земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем считает отказ незаконным.

Просит признать незаконным и отменить отказ административного ответчика; обязать административного ответчика территориальный отдел Минземимущество РБ по Федоровскому району передать в собственность административному истцу за оплату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границе с земельным участком, принадлежащим мне на праве собственности по адресу: <адрес>

Определением суда от 04.12.2024 г., постановленным в протокольной форме, ненадлежащий ответчик территориальный отдел Минземимущество РБ по Федоровскому району заменен на надлежащего ответчика Минземимущество РБ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования продержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

На судебное заседание представитель Минземимущество РБ не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены.

Суд, в силу ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав участника процесса, исследовав и оценив материалы административного дела, проверив юридически значимые обстоятельства по административному делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 29.12.2020 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о праве собственности ФИО1 на жилой дом площадью 141,7 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1502 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

28.06.2024 г. между ФИО1 и Минземимущество РБ заключено предварительное соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровым номером №, площадью 1502 кв.м и кадастровым номером №, площадью 457 кв.м, в результате которого образовался самостоятельный земельный участок с кадастровым номером №, категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1959 кв.м.

09.07.2024 г. подписано соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не ограничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании которого у ФИО1 возникает право собственности на образуемый земельный участок с кадастровым номером №, и прекращается право собственности на земельный участок с кадастровым номером участка №.

09.07.2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый номер №, площадью 1959 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

19.09.2024 г. ФИО1 обратился в Минземимущество РБ с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1032 кв.м, расположенного по адресу в 20 м от ориентира: <адрес> для ведения огородничества.

Письмом Минземимущество РБ от 30.09.2024 г. исх. № № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в связи с нахождением данного земельного участка полностью границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускается использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Истцом заявлены требования о признании отказа незаконным.

Так, в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 поименованного Кодекса.

Статьей 39.14 указанного Кодекса определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

В соответствии с подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1).

В границах водоохранных зон запрещаются:1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 2) размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

Согласно сведениям ЕГРН от 19.09.2024г. № КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны: водоохранная зона реки Ашкадар (реестровый номер № от 22.04.2019).

Принимая нахождение земельного участка полностью в границах зоны с особыми условиями использования территории, в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с выбранным заявителем видом разрешенного использования- для ведения огородничества, земельный участок не может быть предоставлен для заявленных целей использования по основаниям, предусмотренным подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное отказ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов является законным, следовательно административные исковые требования ФИО1 удовлетворении не подлежат.

Руководствуясь положениями статей 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> (СНИЛС №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении земельного участка от 30.09.2024 г № № и возложении обязанности передать в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова

Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2025 г.