Постановление № 5-1758/2021 5-1758/2022 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-1758/2021

Дело №5-1758/2022

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 09 июня 2021 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Варсанофьева Е.А.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1 – адвоката Бойцовой С.С., представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, ИНН № ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> заместителем директора муниципального казенного учреждения г. Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому <дата> в 10 часов 19 минуту при проведении рейдовых мероприятий по проверке соблюдения требований постановлений губернатора от 04.04.2020 года № 45 и от 06.04.2020 года №47 в <адрес> (ИП ФИО1, <дата> года рождения, ИНН №, ОГРНИП №) выявлены следующие нарушения:

- не обеспечена дезинфекция помещения, а именно: на момент проведения проверки <дата> в 10 часов 19 минут «журнал 20-2021 г.г, уборки и дезинфекции помещения» не заполнен с <дата>, что является нарушением пп. 3 п. 1 постановления губернатора Костромской области от 06 апреля 2020 года № 47, а именно: индивидуальные предприниматели.. .. в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами обязаны.. . организовать регулярную обработку и дезинфекцию помещений и поверхностей (особенно дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования);

- не обеспечен входной контроль состояния сотрудников, а именно: на момент проведения проверки <дата> в 10 часов 19 минут «журнал контроля температуры тела сотрудников пункта выдачи заказов «Текстиль» заполнен по <дата>, что является нарушением пп. 5 п. 1 постановления губернатора Костромской области от 06 апреля 2020 года № 47, а именно: индивидуальные предприниматели.. .. в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами обязаны.. . организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры);

- не обеспечено нанесение в торговом зале и перед кассами специальной разметки, а именно: на момент проведения проверки <дата> в 10 часов 19 минут разметка находится в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением пп. 5 п. 1.3 постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 года № 45, а именно: организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли, обязаны обеспечить контроль за соблюдением посетителями социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) перед кассами, а также обеспечить нанесение в торговом зале и перед кассами специальной разметки, функционирование максимального количества касс в часы пик, установление режима допуска и нахождения посетителей в торговых залах объектов розничной торговли.

Представитель ИП ФИО1 адвокат Бойцова С.С. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признают, в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения участвующих сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены соответствующие Правила.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения.

Распоряжением губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в период с 17 марта 2020 года на территории региона установлен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Костромской области от 06.04.2020 N 47 "О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" а также Постановлением губернатора Костромской области от 04.04.2020 №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» установлен перечень обязательных требований, подлежащих соблюдению в период действия режима повышенной готовности на территории региона, за несоблюдение которых установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подп. 3 п. 1 постановления Губернатора Костромской области от 06.04.2020 N 47 установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами, обязаны организовать регулярную обработку и дезинфекцию помещений и поверхностей (особенно дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования).

В соответствии с пп.5 п.1 указанного постановления №47 организации и индивидуальные предприниматели в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами обязаны организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры).

Суд считает доказанным вину ИП ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, которая подтверждается совокупностью представленных и исследованных в суде материалов дела об административном правонарушении: в т.ч. протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом от <дата>, объяснением ФИО4, фотоматериалом, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем суд полагает, что вменение индивидуальному предпринимателю нарушения пп. 5 п. 1.3 постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 года № 45, касающегося отсутствия специальной разметки, необоснованно, поскольку в соответствии с представленными фотографиями разметка в магазине «Текстиль», расположенном по адресу: <адрес> имелась. Постановлением Губернатора Костромской области от 04.04.2020 года № 45 не установлены конкретные требования к разметке, а лишь требования к ее наличию.

Все доказательства по делу получены в соответствии со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения впервые, признание вины, устранение выявленных нарушений. Отягчающие вину обстоятельства отсутствуют.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04. 2020 года, санкция ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

. Исходя из содержания названной нормы, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренному названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства. Выплата штрафа за административное правонарушение, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, может привести к негативным последствиям для предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении индивидуального предпринимателя, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы.

Судья Е.А. Варсанофьев