Решение № 2-1033/2021 2-1033/2021(2-7028/2020;)~М-6866/2020 2-7028/2020 М-6866/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1033/2021

... Дело №2-1033/2021

16RS0046-01-2020-018763-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Корневой Е.А

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда и признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камско-Устьинского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав в обоснование требований, что прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения жилищного законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе ФИО1, ... Установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте: родители – ... года умер отец ФИО2, ... года умерла мать ФИО3 Решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от ... №... ФИО1 было отказано во включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Татарстан в связи с наличием собственности по адресу: ...

Согласно заключения Администрации Малмыжского района Кировской области Российской Федерации от ... года №... установлен факт невозможности проживания в вышеуказанном помещении. Общая жилая площадь жилого помещения по вышеперечисленному адресу составляет 32,4 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права №... от .... Доля ФИО1 в данном жилом помещении составляет 8/36, что ниже учетной нормы по этому муниципальном образованию. Это обстоятельство послужило основанием для включения ФИО1 в список категорий граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Республики Татарстан.

Решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от ... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ... До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, уполномоченный орган в лице Министерства образования и науки Республики Татарстан имеющиеся перед истцом обязательства не исполнил. Не предоставление уполномоченным органом жилого помещения нарушает жилищные права ФИО1 Обеспечение жильем детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, не ставится законодателем в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от наличия свободного жилого фонда.

В ходе рассмотрения дела, представителем прокурора, ФИО1 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнены исковые требования, просят обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, признать решение жилищной комиссии при Министерстве образования и науки РТ от .... №... незаконным.

Представитель прокурора, ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Закона РТ от 12.01.2013 N 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) и определяющего порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат:

1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельств о смерти родители ФИО1 умерли: ... умер отец ФИО2, ... года умерла мать ФИО3

Согласно выписки из финансового лицевого счета от .... в квартире №..., общей площадью 32,4 кв.м., зарегистрирован один человек – ФИО4 Квартира принадлежит ФИО2 ФИО3, ФИО5 – квартира приватизирована, квартира пустует.

Как следует из выписки из ЕГРН от .... ФИО1 является собственником 8/36 доли в праве общей долевой собственности квартиры общей площадью 32,4 кв.м. по адресу: ....

Решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от ... № ... ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что имеет в собственности долю в жилом помещении по адресу: .... Сособственниками квартиры являются сестры ФИО4, ФИО5 В данной квартире никто не проживает.

Суд считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением Главы администрации Малмыжского района Кировской области от 19.04.2006г. № 242 «О мерах реализации Жилищного кодекса» " установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 9 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, по адресу: ... никто не проживает, доказательств наличия препятствий в пользовании ФИО1 данным жилым помещением не имеется.

Таким образом, площадь жилого помещения, по адресу: ... превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; делегирует Правительству Российской Федерации полномочия по установлению порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (статьи 12, 13, 32).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции (далее - Положение).

В пункте 2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Решение вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания и аварийным действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В данном случае, вышеуказанное жилое помещение непригодным для проживания в установленном законом порядке не признано.

Доводы истцовой стороны о том, что ФИО1 является собственником 8/36 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру не являются основанием для удовлетворения требований, поскольку с учетом требований пункта 4 статьи 8, подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ постановка детей-сирот на соответствующий учет обусловлена законодателем наличием факта обеспеченности общей площадью в жилом помещении менее учетной нормы, исходя из количества совместно проживающих лиц, а не с размером доли в праве собственности.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Площадь жилого помещения по адресу: Кировская область, <...> с учетом проживающих в ней граждан превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда и признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение15.03.2021