Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-392/2017

Дело № 2-392/17 Подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 мая 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Дементьеве М.В.,

с участием:

старшего помощника Кимрского межрайонного прокурора Тверской области Муравьевой С.М.,

истца ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориального отдела социальной защиты населения города Кимры и Кимрского района Тверской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов ФИО4 ФИО12, к администрации города Кимры Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в защиту интересов ФИО2, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с иском к администрации города Кимры Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка в части исполнения законодательства по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно приговора Кимрского городского суда Тверской области от 17 февраля 2010 г. признана виновной в совершении преступления и направлена для отбывания наказания в исправительную колонию на срок семь лет, сведения об отце ФИО2 отсутствуют, что подтверждается свидетельством о рождении №* от 07 июня 2005 г. Постановлением Главы администрации г. Кимры Тверской области от 24 ноября 2003 г. над несовершеннолетней ФИО2 была установлена опека, опекуном назначена ФИО6 и назначены выплаты опекунского пособия (приказ от 24 ноября 2003 г. №*).

На основании постановления Главы администрации г. Кимры от 05 июля 2007 г. была предоставлена жилая площадь в маневренном жилом фонде по адресу: <адрес>, общей площадью 15,8 кв.м., жилой 9,8 кв.м. на семью из двух человек, в том числе несовершеннолетней ФИО2 (договор найма жилого помещения маневренного фонда от 18 сентября 2007г.). Собственником данного жилого помещения является Муниципальное образование «Город Кимры Тверской области».

На основании заключения Территориального отдела социальной защиты населения г. Кимры и Кимрского района Тверской области от 13 октября 2014 г. № 25 следует, что несовершеннолетняя ФИО2 имеет основания для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - нарушена учетная норма, так как, решением Кимрской городской Думы от 28 января 2010 г. № 71 установлена учетная норма исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по г. Кимры Тверской области - 12 кв.м.

Иного жилого помещения для постоянного в нем проживания ФИО2 не имеет, что подтверждено выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 декабря 2013 г. №*.

Учебное заведение - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кимрский техникум» г. Кимры Тверской области, ФИО2 окончила 06 февраля 2015 г., что подтверждено дипломом о среднем профессиональном образовании выданным 16 февраля 2015 г. регистрационный №*.

ФИО2 достигла возраста совершеннолетия, и так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

С момента оставшейся без попечения родителей и до окончания образовательного учреждения ФИО2 находилась на полном государственном обучении.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен его.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. детям-сиротам, детям, оставшиеся без попечения родителей, а также, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях и т.п., а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения.

С 01 января 2012 г. вступил в законную силу Закон Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», который регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области».

Именно органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ст. 2 Закон Тверской области от 7 декабря 2011г. № 78-30).

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, установленной законом Тверской области, а также, использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые, материальные средства по целевому назначению и предоставлять органам государственной власти Тверской области информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий.

Таким образом в настоящее время обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа до 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложена на органы местного самоуправления, в данном случае, на администрацию города Кимры Тверской области.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (ст. 6 Закон Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-30).

Правительство Тверской области непосредственно и (или) через уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения - Министерство социальной защиты населения Тверской области, осуществляет государственные полномочия по использованию субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Тверской области государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, в порядке гражданского судопроизводства, с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина при нарушении его социальных и жилищных прав. ФИО2 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, по результатам надзорной деятельности, с целью защиты ее законных жилищных, социальных прав и интересов, обратился в суд.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию города Кимры Тверской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 30 августа 2017 г.; обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять организационные меры по предоставлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах установленных действующим законодательством, в срок до 30 августа 2017 г.

Представители ответчиков администрации города Кимры Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были извещены судом надлежащим образом, что подтверждено документально.

От представителя ответчика администрации города Кимры Тверской области ФИО7 19 апреля 2017 г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что администрация города Кимры Тверской области не возражает против удовлетворения исковых требований Кимрского межрайонного прокурора Тверской области.

От Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил отзыв на исковое заявление от 11 апреля 2017 г., из которого следует, что по основаниям заявленных исковых требований в части предоставления жилья истцу в 2017 году Министерство социальной защиты населения Тверской области не возражает, и считает необходимым пояснить о необходимости учета реальных сроков исполнения требований, сформулированных истцом, а также нормативно утвержденного порядка. Как установлено ч. 1 ст. 8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, п. 6 которого установлено, что ТОСЗН за 3 месяца до утверждения списка проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области согласно п. 8 указанного Порядка приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно в составе расходов областного бюджета Тверской области с учетом финансовых возможностей региона предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

В соответствии с Законом Тверской области от 29 декабря 2016 г. № 105-30 «Об областном бюджете Тверской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» муниципальным районам Тверской области выделены средства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанным нормативным актом в составе расходов областного бюджета утвержден объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В целях обеспечения финансирования потребуется внесение изменений в бюджет Тверской области, а также проведена работа по изысканию дополнительных средств.

На основании постановления Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 г. № 142-гш «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии. В связи с указанными обстоятельствами, считают условия финансирования, сформулированные в иске, недостаточными для обеспечения исполнения решения суда. Исходя из нормативных правовых документов, регулирующих порядок предоставления жилья для данной категории граждан, денежные средства закладываются в бюджет непосредственно в год, а не на восемь месяцев, как следует из срока исполнения решения суда. В целях обеспечения исполнения просят обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществить финансирование администрации города Кимры Тверской области для обеспечения благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 г. № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» в 2017 г. Требования к администрации города Кимры Тверской области по обеспечению жильем считают некорректными, в связи с тем, что список лиц, подлежащих обеспечению в 2017 г., был составлен комиссией на весь год и не ограничивается датами, кроме 31 декабря 2017 г. В случае удовлетворения исковых требований администрации города Кимры Тверской области будет предоставлено четыре месяца вместо восьми на исполнение решения суда, что не соответствует условиям, которые предоставляются на 2017 г. Данное требование существенно ограничит возможности администрации при поиске необходимого жилья и совершении необходимых действий, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целях обеспечения исполнения требований просят возложить на администрацию города Кимры Тверской области обязанность по обеспечению жильем ФИО2 в 2017 г.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков, против чего не возражали остальные участники процесса.

В судебном заседании прокурор Муравьева С.М. и истец ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - территориального отдела социальной защиты населения города Кимры и Кимрского района – ФИО3, полагала, что ФИО2 надлежит обеспечить специализированным жилым помещением по договору найма, поэтому не возражала в удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд, заслушав прокурора Муравьеву С.М., истца ФИО2 и представителя третьего лица ФИО3, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из свидетельства о рождении ФИО2 следует, что матерью последней является ФИО8, сведения об отце отсутствуют.

Согласно выписке из приговора Кимрского городского суда Тверской области от 27 октября 2003 г. мать ФИО2 – ФИО5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <****> ст. <****> УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на семь лет с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данный приговор обжалован. Определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 27 апреля 2004 г. приговор в отношении ФИО5 изменен, из резолютивной части приговора исключено указание о конфискации имущества, в остальном приговор оставлен без изменения.

Постановлением Главы администрации г. Кимры Тверской области от 24 ноября 2003 г. над несовершеннолетней ФИО2 была установлена опека, опекуном назначена ФИО6 и назначены выплаты опекунского пособия (приказ от 24 ноября 2003 г. №*).

На основании постановления Главы администрации г. Кимры от 05 июля 2007 г. была предоставлена жилая площадь в маневренном жилом фонде по адресу: <адрес>, общей площадью 15,8 кв.м., жилой 9.8 кв.м. на семью из двух человек, в том числе несовершеннолетней ФИО2 (договор найма жилого помещения маневренного фонда от 18 сентября 2007г.). Собственником данного жилого помещения является Муниципальное образование «Город Кимры Тверской области».

Согласно справке врио дознавателя Отделения ГПН по г. Кимры и Кимрскому району ФИО9 от 24 июля 2012 г. действительно 14 апреля 2003 г. в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого дом огнем уничтожен полностью.

Приговором Кимрского городского суда Тверской области от 17 февраля 2010 г. мать ФИО2 - ФИО10 была признана виновной в совершении преступления и направлена для отбывания наказания в исправительную колонию на срок семь лет.

Решением Кимрского городского суда Тверской области от 06 мая 2013 г. был установлен факт признания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, лицом, оставшимся без попечения родителей

В соответствии с абзацем 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Учебное заведение - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кимрский техникум» г. Кимры Тверской области ФИО2 окончила 06 февраля 2015 г., что подтверждено дипломом о среднем профессиональном образовании, выданным 16 февраля 2015 г., регистрационный №*.

ФИО2 достигла возраста совершеннолетия и так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения. С момента оставшейся без попечения родителей и до окончания образовательного учреждения ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении.

По данным, представленным Кимрским филиалом ГУП «Тверское областное БТИ» от 11 декабря 2013 г. № 566, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, не значится.

Согласно справке ООО «КДЕЗ» от 11 июня 2014 г. ФИО5 действительно является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением Кимрской городской думы от 28 января 2010 г. № 71 «О внесении изменений в решение Кимрского городского Собрания от 29 сентября 2005 г. № 78 «Об установлении учетной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Кимры Тверской области» учетная норма жилой площади на одного человека составляет 12 кв.м.

Актом об установлении факта возможности или невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, от 13 октября 2014 г. № 25, составленным Территориальным отдела социальной защиты населения города Кимры и Кимрского района Тверской области, установлены обстоятельства, на основании которых проживание ФИО2 в указанном жилом помещении невозможно по причине несоответствия учетной норме.

Из заключения Территориального отдела социальной защиты населения города Кимры и Кимрского района Тверской области от 13 апреля 2014 г. №* следует, что имеются основания для включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, имея статус лица, на которое распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, однако на момент подачи иска и рассмотрения дела благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ей предоставлено не было.

Право пользования ФИО2 жилой площадью по месту регистрации не обеспечивает ее жильем в установленной социальной норме.

В силу п. 9 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 г. № 250-0-П абзац второй пункта 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Тверской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным на территории Тверской области, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В статью 2 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» внесены изменения, в соответствии с которыми органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Таким образом, в настоящее время обязанность по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области, в рассматриваемом случае – на Администрацию города Кимры Тверской области.

Выделение субвенций на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории населения осуществляется в соответствии с Законом Тверской области об областном бюджете. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области, в связи с чем перечисление денежных средств органам местного самоуправления для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечении родителей, осуществляется именно Министерством социальной защиты населения Тверской области. Следовательно, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на указанное Министерство функций.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На основании части 3 статьи 20 Федерального закона № 131-Ф3 от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных средств.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Таким образом расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилья.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В Жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.

На основании части 3 статьи 20 Федерального закона № 131-Ф3 от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных средств.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку ФИО2 по достижении совершеннолетия и до настоящего времени жильем не обеспечена, то есть ее право на обеспечение жильем осталось не реализованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений, суд считает необходимым установить срок для обеспечения ФИО2 жилым помещением в срок до 30 августа 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов ФИО4 ФИО13, к Администрации города Кимры Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кимры Тверской области предоставить ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 30 августа 2017 года.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской областипринять организационные меры по предоставлению ФИО4 ФИО15, <****> года рождения, вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 30 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2017 года.

Судья Г.М. Смирнова