Решение № 2-3675/2019 2-3675/2019~М-2934/2019 М-2934/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-3675/2019

Гражданское дело №г.
РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

21 августа 2019 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании отказа незаконным и включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском и просила суд:

Признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп.19п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях » за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. в должности учителя средней образовательной школы №;

- с 01.11.1999г. по 17.03.2000г. в должности воспитателя МДОУ ясли сад № «<данные изъяты>»;

- с 14.09.2015г. по 21.08.2016г. в должности воспитателя группы продленного дня Автономной некомерческой организации «Ногинская гимназия».

Исковые требования обосновывала тем, что 26.04.2018г. года истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ Управление № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» как лицо осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В июле 2018 года получила письменный отказ Управления за №U8 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

С отказом Пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды ее работы:

- с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. в должности учителя средней образовательной школы №;

- с 01.11.1999г. по 17.03.2000г. в должности воспитателя МДОУ ясли сад № «Теремок»;

- с 14.09.2015г. по 21.08.2016г. в должности воспитателя группы продленного дня Автономной некомерческой организации «Ногинская гимназия» не согласна.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, доверила представлять свои интересы по доверенности ФИО2 которая исковые требования поддержала по основаниям аналогичным изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям изложенным Решении ГУ УПФ №<адрес>/18 от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что 26.04.2018г. года, истец обратилась в ГУ ПФР Управление № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, что усматривается из пенсионного дела истца.

Как усматривается из выписки из протокола решения комиссии по реализации пенсионных и социальных прав застрахованного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.е. 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж истцу включено 21 год 10 месяцев 17 дней.

В специальный стаж и страховой стаж истца не включен, в том числе, период работы с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. в должности учителя средней образовательной школы №.

Отказ обоснован тем, что период не может быть принят к зачету ни в специальный стаж, ни в страховой стаж, так как карточки - справки по зарплате за период с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. данной школой на проверку не представлены и начисления заработной платы за указанный период не производились.

Однако, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в указанные спорные периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Отсутствие Наблюдательного дела работодателя не зависит от истца и не может служить основанием несоблюдения ее пенсионных прав.

Права работника не должны умаляться из-за того, что работодатель своевременно не исполняет возложенные на него обязательства по сдаче необходимых сведений о работе своих сотрудников для регистрации этих сведений в системе персонифицированного учета.

Факт педагогической работы истца в данный период подтверждаетсязаписью в трудовой книжке.

С учетом изложенного, данный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж и страховой стаж истца не включен, в том числе, период работы с 01.11.1999г. по 17.03.2000г. в должности воспитателя МДОУ ясли сад № «Теремок».

Отказ обоснован тем, что период не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как наименование учреждения «МДОУ ясли сад» не предусмотрено Списком № от 22.09.1999г.

Вышеуказанный период учтен в страховой (трудовой) стаж на обычных условиях.

Однако, Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в перечень которых входят: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Ранее действовал утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список N 1067), а до этого действовал утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р. (Список N 463), и также действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (Положение N 1397).

Из текста Списка N 463 следует, что в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны включаться периоды работы на соответствующих должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно Списку N 1067 в стаж педагогической деятельности подлежит включению работа на перечисленных в Списке должностях в дошкольных образовательных учреждениях: детском саду, детском саду общеразвивающего вида, детском саду компенсирующего вида, детском саду присмотра и оздоровления, детском саду комбинированного вида, центре развития ребенка - детском саду.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин детский комбинат соотнесен с понятием "ясли-детский сад".

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ форма собственности не может служить основаниями для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости и какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваются в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для назначения пенсии независимо от принадлежности учебного заведения.

То обстоятельство, в чем ведении находится учреждение и кому принадлежит имущество, само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, что нарушает требование равноправия гарантированного статьей 39 Конституции РФ.

Таким образом, «МДОУ ясли сад» в котором осуществляла педагогическую деятельность истица, фактически являлся ясли-садом.

При таких обстоятельствах, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж и страховой стаж истца не включен, в том числе, период работы с 14.09.2015г. по 21.08.2016г. в должности воспитателя группы продленного дня Автономной некомерческой организации «Ногинская гимназия».

Отказ обоснован тем, что период работы с 14.09.2015г по 21.08.2016г в Автономной некоммерческой организации «Ногинская гимназия» в должности воспитателя группы продлённого дня не может быть принят к зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как наименование учреждения «Автономная некоммерческая организация Ногинская гимназия»» не предусмотрено Списком № от 29.10.2002г.

Вышеуказанный период учтен в страховой (трудовой) стаж на обычных условиях.

Однако, в Уставе Автономной некоммерческой организации «Ногинская гимназия» в пункте 2 «Предмет и цели деятельности» п.п.2.1 указано, что - Целью деятельности Гимназии является осуществление образовательной деятельности посредством реализации образовательных программ начального, основного общего и среднего образования детей.

АНО «Ногинская гимназия» имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основам общеобразовательных программ в отношении трех уровней: Начальное общее образование; Основное общее образование; Среднее общее образование.

Кроме того, в постановлении № в разделе «Наименование учреждения» пункт 1.1 предусмотрены « гимназии », а как указывалось выше форма собственности не может служить основаниями для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости и какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваются в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для назначения пенсии независимо от принадлежности учебного заведения.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку, с учетом включаемых в специальный стаж истца периодов, на момент обращения истца в Пенсионный фонд, истец не имела достаточного 25 летнего специального стажа, то в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, решение комиссии по реализации пенсионных и социальных прав застрахованного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, в части включения спорных периодов в специальный стаж истца, иск подлежит удовлетворению, а в части признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании отказа незаконным и включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по стрости ФИО1, в связи с осуществлением лечебной деятельности, согласно пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Обязать ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. в должности учителя средней образовательной школы №;

- с 01.11.1999г. по 17.03.2000г. в должности воспитателя МДОУ ясли сад № «<данные изъяты>»;

- с 14.09.2015г. по 21.08.2016г. в должности воспитателя группы продленного дня Автономной некомерческой организации «Ногинская гимназия».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись