Решение № 2-1-55/2017 2-55/2017 2-55/2017(2-730/2016;)~М-775/2016 2-730/2016 М-775/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-1-55/2017

дело №2-1-55/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерацииг.Козельск 10 января 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козельском районе Калужской области по доверенности ФИО2,при секретаре судебного заседания Исаевой Л.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козельском районе Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что 05 декабря 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости; решением УПФР в Козельском районе Калужской области № от 12 декабря 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа работы – 30 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 22 февраля 1999 года по 22 марта 1999 года, с 17 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 28 января 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года, ответчиком не включены, поскольку их включение не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года №516; в связи с изложенным, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козельском районе Калужской области № от 12 декабря 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2016 года, с включением оспариваемых периодов в специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требование поддержала, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Козельском районе Калужской области ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «0 трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, Должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях-в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2002 №781), а также Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516).

Из материалов дела следует, 05 декабря 2016 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом, пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно Списка от 29.10.2002 №781, были включены периоды ее работы, общей продолжительностью 29 лет 8 месяцев 26 дней и не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 февраля 1999 года по 22 марта 1999 года, с 17 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 28 января 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года, так как периоды не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года №516.

Факт направления истца ФИО1 в периоды с 22 февраля 1999 года по 22 марта 1999 года, с 17 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 28 января 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела, а именно: приказами №15 от 19 февраля 1999 года, №32 от 11 марта 2003 года, №4-К от 25 января 2008 года, №22-К от 29 марта 2013 года, а также свидетельствами о прохождении повышения квалификации и ответчиком не оспаривается.Прохождение истцом ФИО1 курсов повышение квалификации обуславливало возможность дальнейшего осуществления ею трудовой деятельности, на время нахождения на данных курсах за истцом сохранялись рабочее место и заработок.

Также в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (частями 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Это же было предусмотрено и ранее действующей статьей 112 КЗоТ РСФСР.Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №516, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 года по делу № 15-КГ2-2.Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелся необходимый 30 летний специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, заявленные исковые требования ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 05 декабря 2016 года, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козельском районе Калужской области № от 12 декабря 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козельском районе Калужской области включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22 февраля 1999 года по 22 марта 1999 года, с 17 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 28 января 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости - с 05 декабря 2016 года.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца.

Председательствующий