Постановление № 5-84/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 5-84/2024

Дело № 5 - 84/ 2024 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барыш Ульяновской области 19 ноября 2024 года

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего - судьи Кузьмичевой Н.А.,

при секретаре -Ярынкиной Ю.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный» (далее ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный),

У С Т А Н О В И Л:

30 октября 2024 года государственным инспектором Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2 в отношении юридического лица – ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный составлен протокол №37-003/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому данное юридическое лицо, осуществляющее деятельность в сфере социального обслуживания по адресу: 433738, <...>, в установленный срок до 02.09.2024 г. повторно не обеспечило своевременное выполнение пунктов законного предписания №2403/003-73/4-П/ПВП от 26.03.2024г., выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- пункт «3». На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе, на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Нарушено: пункт 54 Правил, Прочее абзац 3. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- пункт «10». Коридор второго отделения запасного выхода, ведущего в сторону электроцеха, на первом этаже здания не оснащен системой пожарной сигнализации. Нарушено: пункт 5 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

- пункт «11». Комната бельевого склада и коридор бельевого склада не оснащены системой пожарной сигнализации. Нарушено: пункт 5 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

В судебном заседании представитель ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный – ФИО1 факт того, что вышеуказанное предписание до настоящего времени не исполнено, не оспаривала, показав при этом, что неисполнение предписания связано с недостаточным финансированием учреждения, просила учесть тяжелое финансовое положение и социальную значимость работы ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный. По мере поступления финансирования все нарушения ими будут устранены.

Должностное лицо- главный государственный инспектор Барышского и Кузоватовского районов по пожарному надзору- ФИО2, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал суду следующее: действительно, 30.10.2024 г. в отношении юридического лица - ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный был составлен административный протокол по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо, ранее, 24.11.2023г., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа, в срок, до 02.09.2024 г., не исполнило предписание от 26.03.2024 г. №2403/003-73/4-П\ПВП об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности. Проверка в области пожарной безопасности данного юридического лица проводилась планово, о проведении данной проверки юридическое лицо было уведомлено заблаговременно, в ходе проверки были выявлены нарушения, которые необходимо было устранить в срок до 02.09.2024г.. По истечении данного срока исполнение предписаний по каждому конкретному объекту было проверено, по корпусу №1 и корпусу №2 было установлено неисполнение предписаний, в связи с чем в отношении юридического лица были составлены административные протоколы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. В настоящее время юридическим лицом принимаются реальные меры по устранению выявленных нарушений, в этой связи он, как должностное лицо, составившее административный протокол, на строгом наказании в отношении данного юридического лица не настаивает.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя юридического лица, показания свидетеля- ФИО2, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица - ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения – это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела на основании решения от 04 марта 2024 начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам Ульяновской надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области ФИО2 проведена плановая проверка ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный, здания лечебного корпуса №1, с целью контроля исполнения предписания №2403/003-73/4-П/ПВП от 26 марта 2024.

В ходе проверки был выявлен факт неисполнения указанного предписания об устранении нарушений, в частности не выполнены пункты «3», «10», «11» законного предписания №2403/003-73/4-П/ПВП от 26.03.2024, выданного в отношении корпуса №1 ОГАУСО «ПНИ в п. Приозёрный», расположенного по адресу: 433738, <...>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 24 ноября 2023 года, ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и вина данного юридического лица подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, предписанием, постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу, а также иными материалами. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Факт того, что вышеуказанное предписание повторно не исполнено, не оспаривал в суде и представитель ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный.

Административным органом собрано достаточно доказательств виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности до проведения проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Таким образом, анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и доказана.

Действия ОГАУСО ПНИ в п. Приозёрный суд квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи данное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем данного юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, в то же время, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

При этом, исходя из имеющихся в материалах дела сведений о финансовом состоянии юридического лица, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 433738, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание, с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа – УФК по Ульяновской области (ГУ МЧС России по Ульяновской области, л\с 04681782560), ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101. Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810645370000061. Номер казначейского счета: 03100643000000016800. Наименование банка плательщика (получателя): Отделение Ульяновск Банка России// УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, ОКТМО 73604000, КБК 17711601191010005140, УИН 17724117372112554130.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по статье 20.25 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подача жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Н.А. Кузьмичева