Решение № 2А-323/2026 2А-323/2026(2А-5364/2025;)~М-3314/2025 2А-5364/2025 М-3314/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-323/2026

Дело № 2а-323/2026

УИД 39RS0002-01-2025-005443-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2, МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, начальнику Управления Госавтоинспекции УМВД Калининградской области ФИО3, Управлению Госавтоинспекции УМВД Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконным решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о прекращении государственной регистрации транспортного средства Лексус RX400Н, VIN №, обязать ответчика восстановить государственную регистрацию транспортного средства и восстановить запись в регистрационных базах, взыскать судебные расходы.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, начальник МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2, ГУ по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, начальник УГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Поддержала представленные письменные пояснения.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменного отзыва.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду письменные пояснения по заявленным требованиям, в удовлетворении которых просил отказать.

Представитель административного ответчика ГУ по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ), регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относится, в том числе, прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (п. 3 ч. 4 ст. 10Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2026 г. регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в Российскую Федерацию, а также выдача российских национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области (далее - выдача водительских удостоверений), осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего: а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Из материалов дела следует, что 11 октября 2023 года ФИО1 приобрел транспортное средство марки Лексус RX400H, VIN: №, 2006 года выпуска.

В порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №, МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области произведена регистрация названного транспортного средства, 23 сентября 2023 года выдан ПТС серии № №, 21 декабря 2024 года выдано свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС) серии № №, присвоен регистрационный знак №.

На основании информационного письма, поступившего из Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (№дсп от 21.01.2025) Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области проведена проверка по фактам регистрации транспортных средств не прошедших таможенное оформление, а также представления для постановки на учет пластиковых свидетельств о регистрации транспортных средств Украины не соответствующих образцам аналогичных документов, изготовленных предприятием Украины по способам печати и наличию специальных средств защиты.

По результатам данной проверки, 17 апреля 2025 года начальником Управления Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО3 утверждено заключение о прекращении регистрационного учета транспортных средств, указанных в справке об исследовани, на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным заключением установлено, что согласно сведениям ФТС транспортное средство марки Лексус RX400H, VIN: №, 2006 года выпуска, на основании таможенной декларации №/В5124483 ввезено на территорию Калининградской области 30 ноября 2022 года с пластинами государственного регистрационного знака №, под управлением иностранного гражданина и собственника ФИО7, при этом в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области с данным транспортным средством произведено регистрационное действие «регистрация во исполнение временного порядка», в ходе которого в государственный реестр транспортных средств внесены сведения о новом владельце – ФИО4, которой представлено свидетельство о регистрации транспортного средства № №, полученное 15 октября 2013 года на территории ДНР.

Справкой об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области № от 13 февраля 2025 года установлено, что свидетельство о регистрации транспортного средства Украины серии № № от 15 октября 2013, выданное на транспортное средство марки Лексус RX400H, VIN: №, 2006 года выпуска, частично соответствует защитному комплексу аналогичных бланков СТС Украины.

17 апреля 2025 года регистрация автомобиля марки Лексус RX400H, VIN: №, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № прекращена, в связи с признанием регистрации недействительной (аннулирование).

19 апреля 2025 года административному истцу направлено уведомление № 22/1918 о прекращении государственного учета транспортного средства, в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации транспортных средств регулируется Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 (далее по тексту Правила).

Как следует из п. 55 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей) (п. 59 Правил).

Согласно сведениям, представленным ГУОБДД МВД России, транспортное средство Лексус RX400H, VIN: №, 2006 года выпуска, зарегистрировано 22 сентября 2023 года гражданкой Российской Федерации на основании СТС Украины № от 15 октября 2013 года, государственный регистрационный знак Украины №. Вместе с тем, согласно выписке по регистрационным действиям, представленной Управлением Госавтоинспекции МВД по Донецкой Народной Республике, грз № выданы 16 ноября 2017 года при регистрации иного транспортного средства (№).

По сведениям, представленным ФТС России, транспортное средство Лексус RX400H, VIN: №, 2006 года выпуска, ввезено на территорию Российской Федерации через таможенную границу ЕАЭС в регионе деятельности Калининградской таможни, с пластинами государственного регистрационного знака KFD489, гражданином, зарегистрированным на территории Литовской Республики.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области № от 13 февраля 2025 года, на свидетельстве о регистрации транспортного средства Украины серии № от 15 октября 2013 года отсутствует голографическая ламинирующая пленка, кроме того, при изучении свидетельства в ультрафиолетовой зоне спектра наблюдается отсутствие элемента защиты в виде горизонтальных полос с повторяющимся набором букв «МВС». Выявленные признаки в своей совокупности являются достаточным основанием для вывода о том, что способы воспроизведения изображений и элементы защиты представленного на исследование свидетельства о регистрации транспортного средства частично соответствует защитному комплексу аналогичных бланков свидетельства о регистрации транспортного средства Украины.

Допрошенный в судебном заседании специалист ЭКЦ УМВД России по Калининградской области ФИО8 пояснила, что сравнение представленных на исследование свидетельств о регистрации транспортных средств Украины производилось с каталогом описания защитных комплексов свидетельств Украины, размещенном на официальном сайте ЭКЦ России, в котором содержатся иллюстрации свидетельств различной модификации в зависимости от выходных данных и описание к ним, в отношении свидетельства серии № от 15 октября 2013 года установлено, что оно совпадает с образцами для сравнения по способу воспроизведения изображений, однако, установлены несоответствия УФ люминесценции, отсутствие защитной ламинирующей пленки на бланке.

Оснований не доверять выводам справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области № от 12 февраля 2025 года, подтвержденным в судебном заседании специалистом, у суда не имеется. Справка об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области № от 12 февраля 2025 года незаконной не признана, какие-либо иные решения, указывающие на неправомерность данного заключения, не принимались.

Напротив, согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Калининградской области № от 5 декабря 2025 года, подготовленному в рамках проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, установлено, что свидетельство о регистрации транспортного средства Украины серии № от 15 октября 2013 года соответствует защитному комплексу аналогичных бланков свидетельств о регистрации транспортного средства Украины. Вместе с тем, в данном документе в целом, в сравнении с описанием защитного комплекса свидетельства о регистрации транспортного средства Украины (2004), имеются различия, которые заключаются в несоответствии ламинирующих пленок с голографическими изображениями и несоответствии картины УФ люминесценции.

Таким образом, в ходе проведенной проверки, административными ответчиками установлено несоответствие обстоятельств ввоза транспортного средства Лексус RX400H, VIN: №, 2006 года выпуска, на территорию Российской Федерации, и представленным для осуществления государственной регистрации транспортного средства в упрощенном порядке документам, в том числе свидетельству о регистрации транспортного средства Украины серии № № от 13 октября 2013 года.

Основания не согласиться с выводами, изложенными в заключении, утвержденном 17 апреля 2025 года начальником Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО3, у суда отсутствуют.

Доводы представителя административного истца о преждевременности принятого решения об аннулировании регистрации спорного транспортного средства, ввиду отказа в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, судом отклоняются, поскольку положения пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не связывают возможность принятия решения о прекращении государственного учета транспортных средств с моментом возбуждения уголовного дела и принятием по нему процессуального решения.

При этом право собственности ФИО1 на транспортное средство, добросовестность его приобретения не ставится в зависимость от оснований аннулирования регистрации транспортного средства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом - начальником Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО3, в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением порядка принятия такого рода решений, и при наличии оснований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Само по себе несогласие административного истца со сложившимся положением, препятствующим допуску транспортного средства Лексус RX400H, VIN: №, 2006 года выпуска, к участию в дорожном движении, не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков, а также о нарушении его прав и законных интересов.

Поскольку совокупность условий для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для распределения судебных расходов в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца ФИО1 не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 2 февраля 2026 года.

Судья Е.В. Герасимова