Решение № 12-550/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-550/2017

Дело № 12-550/17


Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Бейман О.Е., при секретаре Емельяновой Е.С., с участием ... ... К.И.Н.., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, её защитника О.И.В.., допущенной судом на основании заявленного ходатайства, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ от Дата, вынесенное мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми,

у с т а н о в и л :

... возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ... ... К.И.Н.. по факту нарушения конституционного права граждан на получение информации. А именно Дата в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю поступило заявление Г.Л.Г. в котором она будучи пострадавшей в результате выброса хлора, имевшего место Дата на ОАО «...» выразила просьбу о содействии в реализации ее прав на получение информации о данном инциденте, состоянии окружающей среды и деятельности надзорного органа. В соответствии с положениями ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение Г.Л.Г. подлежало рассмотрению в 30-дневный срок, т.е. не позднее Дата. ФИО1, являясь ... ... дала ответ на обращение Г.Л.Г. Дата

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФИО1 обратилась в суд с жалобой в которой просит отменить постановлением мирового судьи, а производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник О.И.В. на доводах жалобы настаивает.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитника, ..., изучив материалы дела суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (подпункты 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Как указывалось выше статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении сделан верный вывод о том, что ФИО1 являясь ... должна нести ответственность за обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан ( п. 1.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).

Материалами дела установлено, что Г.Л.Г. направила письменное обращение в Управление ... Дата, тем самым ответ на обращение должен ей быть дан не позднее Дата

Вместе с тем, ответ на обращение Г.Л.Г. датированный Дата подписанный и... ФИО1 был фактически направлен Дата, о чем свидетельствует отчет об отслеживании потового направления ( л.д.22).

Доводы жалобы о том, что ответ на обращение Г.Л.Г. фактически направлен заявителю лишь Дата вследствие несвоевременной передачи подготовленного ответа ... О.И.В. в канцелярию ..., на правильность постановления мирового судьи от Дата не влияет, поскольку как указывалось выше, именно ФИО1 являясь на момент подписания ответа ... должна нести ответственность за своевременность его направления.

Каждое доказательство было исследовано мировым судьей и получило оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ были установлены: наличие события административного правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ; должностное лицо, допустившее нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к правильному выводу, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми от Дата в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.Е. Бейман