Решение № 2-1600/2017 2-1600/2017~М-1667/2017 М-1667/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1600/2017

Дело № 2-1600/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный 13ноября 2017 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дудкина С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Пилипко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределённого круга лиц к администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края о соблюдении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

в суд обратился заместитель прокурора Изобильненского района Ставропольского края Панасенко С.Н. с иском к администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края, в котором просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить нарушения путем оборудования знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями, пешеходными ограждениями и светофорами типа Т-7, около образовательного учреждения МКОУ «СОШ №» ИМРСК <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А. исковое заявление поддержал и пояснил, что в прокуратуру района поступили сведения по пешеходным переходам на территории Изобильненского района начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО4. Согласно которых имеются нарушения в сфере безопасности дорожного движения около МКОУ «СОШ №» ИМРСК <адрес>. Полагал, что своими бездействиями администрация нарушает требования законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, тем самым подвергая опасности право детей и неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни и здоровья. Указанные обстоятельства дали возможность заместителю прокурора обратиться в суд с данным исковым заявлением. На основании изложенного, просил суд удовлетворить исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Однако указала, что решение суда в указанные сроки не исполнимо в виду того что в бюджете на 2017 год не заложены денежные средства на устранение указанных нарушений, просила суд отсрочить исполнение решения суда на 3 месяца.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора МКОУ «СОШ №» ИМРСК <адрес> директор ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что основанием для обращения прокурора в суд с иском послужило не исполнение администрацией города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Так в ходе проверки прокуратурой Изобильненского района Ставропольского края в ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району был запрошен список пешеходных переходов Изобильненского района не оборудованных по новым национальным стандартам.

Согласно поступившей информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району имеются нарушения в сфере безопасности дорожного движения около МКОУ «СОШ №» ИМРСК <адрес>.

Пешеходный переход в населенном пункте является не регулируемым. На пешеходном переходе отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственные неровности, пешеходные ограждения и светофоры типа Т-7.

Согласно применения технических средств организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений дорожные знаки 1.23 «Дети» устанавливаются перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливаю с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на котором указывается протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения "Или часто пересекаемого детьми. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливается па расстоянии 50-100 м. до начала опасного участка. В населенных пунктах основной знак «Дети» устанавливают на расстоянии 90-100 м. повторный на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка.

Знак «Дети» размещаются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета. На щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1/2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.2.4, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.9.5 ФИО8 52289-2004).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004 пешеходное ограждение - устройство, предназначенное упорядочить движение пешеходов и предотвращение выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение). Ограничивающие пешеходные ограждения применяются перильного типа у регулируемых пешеходных переходов, а также у наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую стороны от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч. на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч. при запрещенной остановке или стоянке».

В соответствии с п. 6.2 ФИО8 52605-2006 искусственная неровность -специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги. Искусственные неровности устраивают за 10-1 5 ч. до наземных не регулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004 светофоры применяются для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог. В процессе эксплуатации техническое состояние светофоров должно отвечать требованиям ФИО8 50597. Светофоры Т.7 применяются, в том числе для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, расположенных на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Как показали результаты проверки, вышеуказанные требования ГОСТ администрацией города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края не соблюдаются, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Своим бездействием администрация города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края нарушает вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации, тем самым подвергая опасности право детей и неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни и здоровья.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае ДТП, и может привести к гибели детей, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Изобильненского района Ставропольского края Пилипко Д.А. просит установить срок по исполнению администрацией города обязанности по установке знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственных неровностей, пешеходных ограждений и светофоров типа Т-7 вблизи образовательного учреждения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

С доводами представителя ответчика о неразумности срока, для устранения нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, суд соглашается и считает указанный заместителем прокурора срок не реальным, исходя из того, что решение вопросов по организации и проведения мероприятий по установке знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственных неровностей, пешеходных ограждений и светофоров типа Т-7 связано с материальными затратами, проведением котировок и заключением муниципальных контрактов на исполнение соответствующих работ.

С учетом необходимости проведения процедур по заключению муниципального контракта на выполнение работ по обустройству пешеходного перехода (знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями, пешеходными ограждениями и светофорами типа Т-7), конкретных обстоятельств дела, норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края срок для выполнения работ по обустройству пешеходного перехода знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями, пешеходными ограждениями и светофорами типа Т-7 три месяца со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования заместителя прокурора Изобильненского района Ставропольского края частично, и обязать администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края в трех месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить нарушения путем оборудования пешеходного перехода знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями, пешеходными ограждениями и светофорами типа Т-7, около образовательного учреждения МКОУ «СОШ №» ИМРСК <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределённого круга лиц к администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края о соблюдении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края в трех месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить нарушения путем оборудования пешеходного перехода знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями, пешеходными ограждения и светофорами типа Т-7, около образовательного учреждения МКОУ «СОШ №» ИМРСК <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца.

Судья С.А. Дудкин