Решение № 2-511/2019 2-511/2019~М-403/2019 М-403/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-511/2019

Дело № 2-511/2019

УИД 32RS0028-01-2019-001068-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Верещако З.Б., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что обращался к ответчику за назначением льготной страховой пенсии по старости согласно ст.10 Федерального закона №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», решением ответчика истцу было отказано в назначении пенсии. Считает отказ незаконным, так как с 26 апреля 1986 г. по 24 апреля 1987 г. истец проживал в зоне отселения – <адрес>. С 15 мая 1987 г. по 04 января 1989 г. проживал в <адрес>, с 06 января 1989 г. по 31 января 1998 г. проживал в поселке <адрес>. С 19 декабря 2003 г. по настоящее время проживает в <адрес>. Данные населенные пункты относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости с суммированием величин уменьшения возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения и назначить ему пенсию по старости по достижении 54 –летнего возраста с даты обращения о назначении пенсии.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, направил в суд своего представителя по доверенности. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению им 54 летнего возраста со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10 января 2019 г. и назначить ему пенсию с 10 января 2019 г.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР) ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Основания отказа указаны в решении от 17 сентября 2019 г. №. Считает, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на три года или за проживание в зоне отселения или за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу п.п. 5,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29 мая 1985 г. по 24 апреля 1987 г. проживал в городе <адрес>, что подтверждается справкой № от 15 января 2019 г. и удостоверением серии № гражданина, выехавшего добровольно из зоны отселения.

Город <адрес> Брянской области в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р в период проживания истца в данном городе был отнесен к зоне отселения.

Согласно справке № от 20 декабря 2018 г. ФИО3 проживал в <адрес> с 06 января 1989 г. по 31 января 1998 г.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р <адрес> до 31.01.1998 был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке № от 02 марта 2019 г. ФИО3 с 15 мая 1987 г. по 04 января 1989 г. проживал в <адрес>, согласно справке № от 20 декабря 2018 г. с 19 декабря 2003 г. по настоящее время ФИО3 проживал в селе <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства от 08 октября 2015 г. №1074 <адрес> области отнесены к зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что общая продолжительность проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 25 лет 5 месяцев 22 дня.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 г. «О государственном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ответчика № № от 17 сентября 2019 отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. Ответчик признает наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения на 23 года, либо на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, переселенные из зоны отселения имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания и работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 6 года, т.е. по достижении возраста 54 год, а именно с 10 января 2019 г.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В связи с изложенным, суд считает, что ФИО3 имеет право на назначение ему пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 6 лет, то есть по достижении им возраста 54 лет.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению им 54 летнего возраста со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10 января 2019 г.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе город Стародуб назначить ФИО3 пенсию по старости с 10 января 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено

19.09.2019 г.