Решение № 2-1391/2017 2-1391/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1391/2017

Дело № 2-1391/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сухомлиновой Е.В.

при секретаре Дегтяревой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной Налоговой службы РФ по <адрес>, третье лицо Пенсионный фонд РФ по <адрес>, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, УФНС по РО, о возмещении вреда, убытков, причиненных виновными действиями и бездействиями налогового органа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Инспекции Федеральной Налоговой службы РФ по <адрес> с требованием о признании действий налогового органа незаконными, возмещении вреда.

Как указывает истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о закрытии статуса индивидуального предпринимателя, после чего сотрудник ИФНС в устной форме пояснил, что он снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно доводам истца в 2014 году с его банковской карты стали списываться денежные средства, после чего истцу стало известно, что списание денежных средств производится по поручению Пенсионного Фонда России по <адрес>, так как истец по настоящее время состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец указывает, что он неоднократно обращалась в налоговые органы с просьбой выдать ей копию заявления о закрытии статуса индивидуального предпринимателя, однако материалы регистрационного дела истице так и не предоставлены.

Истец просила суд признать инспекцию по <адрес> виновной в причинении вреда ФИО1;

Возместит ФИО1 причиненный вред в размере 107 227,18 руб..

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в своих письменных возражениях ответная сторона возражала против удовлетворения исковых требований, в иске просили отказать.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, основания и доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица УПФР РФ в <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, в иске просила отказать.

Представитель третьего лица УФНС по РО по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, в иске просила отказать.

Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. При этом доказыванию в деле о возмещении вреда подлежат:

факт причинения вреда, его размер, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями.

Форма заявления, указанная в ст. 23.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является приложением N20 к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N439.

В соответствии с ч.8. ст. 23.3. этого же закона, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона, т.е.в течении пяти рабочих дней.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции «02» ноября 2004 года, то есть в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления в Инспекцию (ДД.ММ.ГГГГ) устанавливал порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, в соответствии со ст. 22.3 указанного закона, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; б) документа об уплате государственной пошлины.

ИФНС России по <адрес> в своем письменном отзыве указывает на то, что заявление, представленное истцом, было составлено в произвольной форме, более того, без указания паспортных данных или в соответствии с законодательством Российской Федерации данных иного удостоверяющего личность документа и идентификационного номера налогоплательщика.

В Управление федеральной налоговой службы по <адрес> поступило исковое заявление ФИО1 к ИФНС России по <адрес> о возмещении убытков.

Из отзыва УФНС по <адрес> следует, что ФИО1, неоднократно обращался с жалобами в УФНС России по <адрес>.

К одной из жалоб заявителем была приложена копия заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, из которого усматривается, что 11.02.2005г. заявление было подано в ИФНС России по <адрес>, о чем имеется штамп принятия в налоговую инспекцию.

Представленное заявление ФИО1 не могло послужить основанием для осуществления ИФНС России по <адрес> государственных регистрационных действий по прекращению физическим лицом (ФИО1) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по следующим основаниям:

вышеуказанное заявление не отвечало требованиям ст. 22.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2003г. N76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", действующего на 11.02.2005г. - дату подачи ФИО1 заявления), которая содержит закрытый перечень документов, предоставляемых в регистрационный орган и являющихся основанием для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, а именно: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; б) документа об уплате государственной пошлины

В соответствии с п. 7 вышеуказанной статьи представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного закона.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно, в рассматриваемый в иске период, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N439 (в редакции от 26.02.2004г.) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно положениям вышеуказанного подзаконного акта, государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в 2005 году осуществлялась на основании представляемых в регистрирующий орган заявления по форме № Р26001 (заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности), и документа об уплате государственной пошлины.

Налоговым органом в подтверждение принятия документов в качестве прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выдавалась расписка (приложение к заявлению ло форме № Р26001), в которой содержалось наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. При этом расписка заполняется регистрирующим органом в 2 экземплярах. При этом один экземпляр остается в регистрационном деле индивидуального предпринимателя, второй экземпляр, заверенный подписью должностного лица регистрирующего органа, выдается (направляется) заявителю с указанием даты получения документов регистрирующим органом.

Таким образом, заявление от ДД.ММ.ГГГГ поданное ФИО1 в ИФНС России по <адрес> не соответствовало требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», по которому вынесение в соответствии со ст. 23 Закона № 129-ФЗ решения об отказе о прекращении предпринимательской деятельности не предусмотрено. В связи с вышеуказанным заявление ФИО1 не подлежало включению в регистрационное дело индивидуального предпринимателя ФИО1

Более того, решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ИФНС России по <адрес> отказано в удовлетворении требований внесения записи об исключении ИП ФИО1 из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную не обжаловалось.

В мотивировоч части решения указано, что ФИО1 не выполнил возложенной на него законом обязанности, и не предоставил в налоговый орган, документов указанных в ст. 23.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, заявление от ДД.ММ.ГГГГ поданное ФИО1 в ИФНС России по <адрес> не соответствовало требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», по которому вынесение в соответствии со ст. 23 Закона № 129-ФЗ решения об отказе о прекращении предпринимательской деятельности не предусмотрено. В связи с вышеуказанным заявление ФИО1 не подлежало включению в регистрационное дело индивидуального предпринимателя ФИО1.

Задвоенных взысканий пенсионным фондом не осуществлялось. Пенсионного Фонда России по <адрес> и УПФР РФ в <адрес> осуществляли взыскания за различные периоды.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о возмещении вреда, убытков, причиненных виновными действиями и бездействиями налогового органа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Инспекции Федеральной Налоговой службы РФ по <адрес> о возмещении вреда, убытков, причиненных виновными действиями и бездействиями налогового органа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: