Постановление № 5-220/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-220/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2020 г. г.Белев Тульской области

Судья Белевского районного суда Тульской области Н.А. Брылева, с участием помощника прокурора Белевского района Аникеева Р.С.,

рассмотрев материалы дела № 5-220/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы администрации муниципального образования Белевский район ФИО1,

установил:

прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования <адрес> требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

<адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой станционных работников ХIХ века» и поставлен на государственную охрану приказом министерства культуры и туризма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность».

Проведенной проверкой установлено, что кв.<адрес>, 3, 7, 8, 12, 13, 16, 17, 18 <адрес> находятся в муниципальной собственности МО <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отмостка по периметру здания – <адрес>, в оконных проемах в подъездах отсутствуют стекла, на стенах имеются отслоения лакокрасочного покрытия, на потолке имеются облупления штукатурки, также имеется облупление штукатурки на фасаде здания.

Однако, соответствующие извещения об ухудшении состояния объекта культурного наследия администрацией МО <адрес> в <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия не направлялись. Расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии органом местного самоуправления не осуществлялись. Меры по предотвращению дальнейшего здания не принимались.

На основании распоряжения администрации МО <адрес> №рл от ДД.ММ.ГГГГ на должность первого заместителя главы администрации МО <адрес> переведена ФИО1

Согласно п.10.1 ч.10 ст. 32 Устава муниципального образования <адрес>, в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования <адрес>, либо применения к нему по решению суд мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования <адрес>.

<адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении первого заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, первый заместитель главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 участия не принимал, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения не признала.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 полагал необходимым признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции данной статьи.

Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

По сообщению начальника инспекции <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой станционных работников, ХIХ в.», поставлен на государственную охрану приказом министерства культуры и туризма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность».

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 47.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно представленным материалам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отмостка по периметру здания – <адрес>, в оконных проемах в подъездах отсутствуют стекла, на стенах имеются отслоения лакокрасочного покрытия, на потолке имеются облупления штукатурки, также имеется облупление штукатурки на фасаде здания.

Однако, в нарушение требований ч.1 ст. 47.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, соответствующие извещения об ухудшении состояния объекта культурного наследия администрацией МО <адрес> в <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия не направлялись. Расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии органом местного самоуправления не осуществлялись. Меры по предотвращению дальнейшего здания не принимались.

На основании распоряжения администрации МО <адрес> №рл от ДД.ММ.ГГГГ на должность первого заместителя главы администрации МО <адрес> переведена ФИО1

Из объяснений ФИО1, данных ею помощнику прокурора <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что расходы на содержание объекта культурного наследия администрацией МО <адрес> не неслись, поскольку не запланированы в бюджете МО <адрес> ввиду отсутствия денежных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – первого заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, руководящего администрацией МО <адрес> менее одного года, суд приходит к выводу о том, что совершенное ею административное правонарушение не свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к своим обязанностям, не повлекло за собой повреждение или уничтожение объекта культурного наследия или изменение его облика, с учетом отсутствия какого-либо вреда и последствий, не является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, полагает возможным производство по делу прекратить в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с вынесением ему устного замечания.

Руководствуясь п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ с вынесением ей устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.А. Брылева