Постановление № 5-356/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-356/2020

Дело № 5-356/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

постоянное судебное присутствие

в р.п. Локня Псковской области 13 ноября 2020 года.

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Сорокина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васечка О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в гор. <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 28 минут ФИО1 в период введенного на территории Псковской области режима повышенной готовности находился в общественном месте, а именно в месте приобретения товаров в торговом павильоне № «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без средств обеспечивающих защиту от действия короновирусной инфекции – одноразовой маски или многоразовой маски, или респиратора, таким образом, ФИО1 нарушил положения подпунктов «в,г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, а также положения п.2 п.п.4 «е» Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории и Псковской области в связи с распространением короновирусной инфекции (COVID-19),за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 с протоколом не согласился, пояснив суду, что он действительно находился без маски в торговом павильоне, однако данный факт сотрудниками полиции не доказан, поскольку этого они видеть не могли, так как остановили его, когда уже он вышел из торгового павильона. Кроме этого, ФИО1 пояснил, что в павильоне он соблюдал дистанцию, а одноразовая, многоразовая маска не являются средствами защиты от короновируса, и могут защитить только от пыли. Кроме этого, должностным лицом не было предоставлено каких-либо указов, законов о необходимости ношения маски в общественных местах, интернета у него не имеется. Кроме того, ФИО1 считает, что Губернатор не вправе издавать данные указы, и навязывать ему какую-либо иную идеологию, что, также противоречит нормам Конституции Российской Федерации, а издав данный Указ, при данных условиях, он должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты. Также, указывает, что при оформлении протокола об административном правонарушении сотрудники полиции, также находились без масок, сославшись на дистанцирование.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут, проезжая вместе с инспектором ПДН на патрульной автомашине по <адрес>, они через стекло павильона увидели, что ФИО1 находился в месте приобретения товаров без маски. В тот момент, когда ФИО1 уже вышел из павильона они подъехали к нему и стали оформлять протокол. При этом ФИО1 в своих объяснениях ссылался на то, что маска не является средством защиты и требовал от сотрудников полиции показать Указ Губернатора, на что последнему было предложено ознакомиться с данным документом посредством Интернета.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной, что подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, с которыми ФИО1 был не согласен, указав, что маска не является средством защиты;

-рапортами УУП ОП по <адрес> ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в рамках исполнения указания УМВД России <адрес> «Об усилении противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения короновирусной инфекции» осуществлялась проверка торговых точек и общественных мест в р.<адрес>, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 28 минут в торговом павильоне № «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, находился ФИО1 без каких-либо средств индивидуальной защиты обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, в действиях последнего усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1, данным им ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что последний зашел в указанное время в торговый павильон №, расположенный в <адрес> на пл. Ленина, за сигаретами, без одноразовой медицинской маски, многоразовой или иных средств, обеспечивающих защиту органов дыхания человека, так как маску забыл дома и не стал за ней возвращаться. Указ губернатора Псковской области №30УГ от 15.03.2020 года ему не известен.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне, чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В силу п. 1 Постановления граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Из п.п. «а» п. 3 Постановления следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает, указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения CQVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 г. N 133-р "О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области" с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Пунктом 24.1 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определено, что пунктами 2, 3, 5 и 7 настоящего указа, постановлением Администрации области от 03 апреля 2020 года № 95 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности (п. 24.1 введен указом Губернатора Псковской области от 15 апреля 2020 года № 50-УГ).

Подпунктом 4 «е» п.2 Указа Губернатора Псковской области следует, что на период действия ограничительных мероприятий (карантина) (в редакции указа Губернатора Псковской области от 23.10.2020 года № 188УГ, действующей на момент совершения деяния) граждане обязаны носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной п.п. «а» настоящего пункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, не противоречат друг другу, в связи с чем, не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы ФИО1, что маска не является средством защиты, судья считает несостоятельными, поскольку действующими нормами законодательства установлена обязанность граждан, в период действия ограничительных мер, носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, в том числе в местах приобретения товаров, работ, услуг; данными положениями не установлено, что маска является защитой от вируса, а предопределены правила поведения в обществе, которые обязательны для исполнения гражданами РФ. При этом, довод ФИО1 о том, что маска, не является защитой от вируса, носит лишь субъективный характер, и не свидетельствует о наличии оснований для его освобождения от административной ответственности, поскольку постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Кроме этого, использование средств индивидуальной защиты (масок) направлено на охрану здоровья и предотвращение распространение короновирусной инфекции среди других граждан, которые в равной степени имеют такое же конституционное право на охрану своего здоровья, в виду чего частное мнение отдельного лица, не может преобладать над публичным интересом общества, охраняемым законом и не является соответственно какой-либо идеологией.

Довод ФИО1 о том, что в торговом павильоне он соблюдал социальную дистанцию, в связи с чем ношение маски не является обязательным, как и сотрудникам полиции, также подлежит отклонению, поскольку обязанность по ношению средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, работ, услуг предусмотрена нормой п. «е»,п.п.4 п.2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ, и эта обязанность не зависит от социального дистанцирования до других граждан, возникновение же обязанности у граждан по использованию данных средств защиты органов дыхания в случае невозможности соблюдения социального дистанцирования до других граждан, относится только к случаю нахождения в иных общественных местах, не относящихся к торговым объектам.

Также, доводы ФИО1, о том, что указ Губернатора ему не известен, и должностные лица, при составлении протокола об административном правонарушении были обязаны ознакомить его с данным указом, также является несостоятельным, поскольку Указ Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года №30-УГ принят уполномоченным лицом, является действующим нормативным правовым актом, в связи с чем, закрепленные в нем нормы обязательны для исполнения гражданами.

Кроме того,в соответствии с п.9 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года №763 « О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в « Российской газете» или на « Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в « Российской газете» или первое размещение (опубликование) на « Официальном интернет-портале правовой информации» ((www.pravo.gov.ru).

Исходя из указанной нормы, нормативно-правовые акты, опубликованные на интернет портале (www.pravo.gov.ru)., являются официально опубликованными.

При этом, вопросы оспаривания законности указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ, на предмет соответствия Конституции РФ, разрешаются в ином судебном порядке.

Кроме этого, также судьей отклоняются доводы ФИО1 о том, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ему должны быть предоставлены индивидуальные средства защиты, поскольку норма п.п. «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, связана только лишь со случаем эвакуации граждан с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации. В связи с чем, данная норма в данном случае применению не подлежит.

Доводы, ФИО1 о том, что он был остановлен сотрудниками полиции на улице, когда он вышел из торгового павильона, и последние не могли видеть, что он был без маски в торговом павильоне, правового значения не имеют, поскольку вина ФИО1 доказана совокупностью вышеизложенных доказательств.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность и общественный порядок, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Срок давности привлечения правонарушителя, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в том числе по главе 20 КоАП РФ, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих, что в связи с совершенным им правонарушением возникла реальная угроза жизни или здоровью, что в данном торговом павильоне имелась значительная концентрация граждан, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, которое по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), и по мнению судьи будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Данное постановление вручить ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд постоянное судебное присутствие в рабочем посёлке Локня Псковской области, в течение 10 суток со дня вручения копии постановления заинтересованными лицами.

Судья подпись И.В.Сорокина.