Решение № 12-22/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020

74RS0028-01-2020-000133-19


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2020 года г. Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Соколова А.А.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Копейского городского округа от 28.11.2019 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением НОМЕР от 28.11.2019 г. Административной комиссии Копейского городского округа ФИО1 подвергнут штрафу в размере 2500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» за то, что 22.10.2019 г. он, как собственник дома, расположенного по адресу АДРЕС, не произвел предусмотренные муниципальными нормативно-правовыми актами работ по содержанию и уборке территории, что повлекло их загрязнение, и нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, а именно складировал на землях общего пользования севернее участка дресву, тем самым нарушил п.п. 3 п. 124 гл. 3 Правил благоустройства территории Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25.05.2016 г. № 142-МО.

ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой указал, что считает необоснованным наложение на него взыскания виде штрафа 2500 руб., так как объем дресьвы в виде 4 ведер не мог испортить вид. Информация об устранении не поступала, и не было уведомления. Просит отменить постановление об административном правонарушении от 28.11.2019 г. НОМЕР.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Административной комиссии Копейского городского округа ФИО2 в судебное заседании пояснила, что с жалобой не согласна, предписание направлялось ФИО1 22.10.2019 года, также ему направили протокол с приглашением на комиссию, на комиссию не явился, дело было рассмотрено в его отсутствие, все это подтверждается почтовыми реестрами.

Заслушав представителя Административной комиссии Копейского городского округа, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление от 28.11.2019 года подлежит отмене, а дело подлежит прекращению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Кроме того, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.п. 3 п. 124 Главы 3 "Правил благоустройства территории Копейского городского округа", утвержденных Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25.05.2016 N 142-МО собственникам жилых домов на территориях индивидуальной застройки запрещается: самовольно использовать земли за пределами отведенных собственнику жилого дома территорий под личные хозяйственные и иные нужды (складирование мусора, горючих материалов, удобрений, возведение построек, пристроев, гаражей, погребов и др.).

Частью 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" предусмотрена административная ответственность за непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении НОМЕР от 18.11.2019 года следует, что ФИО1, являясь собственником дома, 22.10.2019 г., не провел предусмотренные муниципальными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий, что повлекло их захламление, и нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, а именно: складировал на землях общего пользования западнее участка дресьву, тем самым нарушил п.п. 3 п. 124 главы 3 Правил благоустройства территории Копейского городского округа от 25.05.2016 г. № 142-МО, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области".

Административной комиссией Копейского городского округа протокол НОМЕР от 18.11.2019 г. и другие материалы дела рассмотрены, вынесено постановление НОМЕР от 28.11.2019 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", назначено наказание в виде административного штрафа 2500 рублей.

Из административного материала следует, что ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, о дате и месте рассмотрении дела об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом: уведомление о составлении протокола (на 18.11.2019 г.) ФИО1 не получил, конверт с истечением срока хранения возвращен с места регистрации и жительства 16 декабря 2019 г., т.е. после составления протокола об административном правонарушении (л.д. 40-41), протокол и повестка о дате рассмотрения дела (на 28.11.2019 г.) ФИО1 не получены, конверт в связи с истечением срока хранения с места регистрации и жительства возвращен 24.12.2019 г. (л.д. 46-47), т.е. после рассмотрения дела, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Копия постановления от 28.11.2019 г. получено ФИО1 10.01.2020 г. (л.д. 37)

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Учитывая, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела Административной комиссией Копейского городского округа, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело Административной комиссией Копейского городского округа.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление НОМЕР от 28.11.2019 года в отношении ФИО1 вынесено с нарушением норм административного законодательства и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности ФИО1 истек, то возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление НОМЕР от 28.11.2019 года вынесено с нарушением норм административного законодательства, в связи с чем данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Копейского городского округа по делу об административном правонарушении НОМЕР от 28.11.2019 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области НОМЕР от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья: