Решение № 2А-287/2017 2А-287/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-287/2017

Дело № 2а-287/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО1 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление за № о возобновлении исполнительного производства № в отношении должника фомина А.К., о чем стало известно административному истцу ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отметкой в копии выданного его представителю ФИО3 обжалуемого постановления, приложенной к административному исковому заявлению. Следовательно, срок обжалования, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, не истек. Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» закреплен принцип законности. В нарушение указанного принципа и части 11 ст. 353 КАС РФ административным ответчиком произведены исполнительские действия по ничтожному исполнительному листу, выданному до вступления в силу судебного постановления, путем вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о возобновлении исполнительного производства.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления о возобновлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем отмены постановления о возобновлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

16 февраля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, причин уважительности неявки суду не представили.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа дело №г., от ДД.ММ.ГГГГ. Сковородинским районным судом Амурской области, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов РФ по Амурской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 <данные изъяты> в пользу взыскателя Шпилько <данные изъяты>. Предметом исполнения данного исполнительного документа является взыскание с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Шпилько <данные изъяты><данные изъяты> рубля и судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рубля. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ реестром заказной корреспонденции, а также копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена нарочно ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении о возбуждении исполнительного производства разъяснены права и обязанности сторон исполнительного производства, а также последствия, которые могут наступить в случае ненадлежащего исполнения должником своих обязательств, в том числе отражено о праве должника указать виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было приостановлено. В соответствии с частью 6 статьи 45 Федерального закона об исполнительном производстве по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. Течение всех неистекших сроков в силу статьи 19 Закона об исполнительном производстве приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства. Таким образом, срок на добровольное исполнение может быть приостановлен только в том случае, если до его истечения суд или судебный пристав-исполнитель вынесли соответствующий акт о приостановлении исполнительного производства.ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № возобновлено, вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № (№) на основании определения Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается, согласно части 2 статьи 19 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Отложение судебным приставом- исполнителем исполнительных действий и приостановление в судебном порядке исполнительного производства само по себе не продлевает срока на добровольное исполнение исполнительного документа. Копия указанного постановления была направлена в адрес ФИО2 заказным письмом и вручено его представителю ФИО3 нарочно ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, постановление № (№) вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, в соответствии с нормами действующего законодательства, при этом права должника нарушены не были. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

На основании ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.07 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, как указано в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку копия постановления о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. получена представителем административного истца ФИО2-ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административным истцом установленный срок обращения в суд не пропущен, его восстановление не требуется.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах») на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем УФССП по Амурской области на основании исполнительного листа ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Сковородинским районным судом Амурской области в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения-взыскать с ФИО2 в пользу ФИО4 денежные средства в размере <данные изъяты> рубля и судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, в котором должнику было предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В подтверждение выполнения требований части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года ОСП по Тындинскому району предоставлен реестр простых писем от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий соответствующую отметку отделения ФГУП «Почты России».

В силу пункта 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ и настоящим Федеральным законом, полностью или частично, в том числе в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии со ст. 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1).

Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (ч. 2).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области, на основании определения Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № приостановлено.

В силу пункта 7 статьи 45 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области, на основании определения Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 возобновлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что порядок возобновления исполнительного производства административным ответчиком соблюден, права административного истца ФИО2 оспариваемым постановлением не нарушены, поскольку на момент его вынесения требования исполнительного документа последним не исполнены. Исполнительные действия судебного пристава-исполнителя были проведены в полном соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий предоставленных ему законом и являются необходимой и обоснованной мерой в ходе возбужденного в отношении должника исполнительного производства, совершены в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО1 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании постановления незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение принято в окончательной форме 14 марта 2017 года.