Апелляционное определение № 33-430/2026 от 25 февраля 2026 г.

Судья Катбамбетов М.И. дело № 33-430/2026

(№ материала в суде первой инстанции 9-380/2025)


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26.02.2026 г. Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шишева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Беретарь Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по частному представлению заместителя прокурора г. Майкопа ФИО4 на определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.07.2025, которым постановлено:

«исковое заявление прокурора г. Майкопа, в интересах Российской Федерации, к государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Майкопский дом-интернат», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о возложении обязанности, возвратить с приложенными документами.

Разъяснить на право обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями в общем порядке надлежащему истцу Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Майкопа, в интересах Российской Федерации, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Майкопский дом-интернат», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Майкопа проверки в сфере государственной и муниципальной собственности в части обращения выморочного имущества в доход государства установлено, что на момент смерти 03.10.2024 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей в ГБУ РА «Майкопский дом-интернат», на номинальном счете указанного учреждения имеются денежные средства в размере 207 706,36 рублей, принадлежавшие ФИО3. Также указывает, что наследственное дело после смерти ФИО3, не заводилось, сведения о правах на денежные средства в размере 207 706,36 рублей, принадлежавшие ФИО3, и находящиеся на номинальном счете ГБУ РА «Майкопский дом-интернат», отсутствуют, в связи с чем, указанные денежные средства являются выморочным имуществом и подлежат, в соответствии с положениями статей 1151, 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращению в доход государства.

Просил признать выморочным имуществом денежные средства в размере 207 706,36 рублей, принадлежавшие ФИО3, находящиеся на счете ГБУ РА «Майкопский дом-интернат»; признать право собственности Российской Федерации на денежные средства в размере 207 706,36 рублей по праву наследования выморочного имущества после смерти ФИО3, умершей 03.10.2024; обязать ГБУ РА «Майкопский дом-интернат» перечислить денежные средства в размере 207 706,36 рублей, являющиеся выморочным имуществом и находящиеся на счете ГБУ РА «Майкопский дом-интернат», в бюджет Российской Федерации; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея принять выморочное имущество в виде денежных средств в размере 207 706,36 рублей, принадлежавших ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 03.10.2024.

Определением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.07.2025 вышеуказанное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его предъявление в суд, то есть лицом, не имеющим материальной заинтересованности в возникшем споре, а также не представлено доказательств, не приведено доводов, свидетельствующих о невозможности обращения самостоятельным юридическим лицом, а именно государственным органом Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в суд с такого рода иском.

В частном представлении заместитель прокурора г. Майкопа ФИО4 просит определение суда от 07.07.2025 отменить как незаконное, указывая, что исковое заявление, вопреки выводам суда, подано в интересах Российской Федерации, поскольку денежные средства, умершей ФИО3 подлежат передаче в собственность Российской Федерации. Считает, что действующее законодательство не обуславливает право прокурора на обращение в суд в защите интересов Российской Федерации наличием либо отсутствием профильного компетентного органа исполнительной власти. Указывает, что именно непринятие Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея мер к обращению соответствующего имущества в собственность Российской Федерации послужило основанием для реализации прокурором г. Майкопа вышеназванных полномочий в судебном порядке.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частное представление рассмотрено судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материал, проверив доводы частного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что полномочий на предъявление иска в интересах Российской Федерации в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ у прокурора не имелось, так как исходя из предмета и основания иска, в исковом заявлении не содержится обоснования невозможности самостоятельного предъявления иска самим Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Судом указано, что в спорных правоотношениях материальным истцом является лицо или орган исполнительной власти, которые обеспечивают реализацию полномочий государства в сложившихся правоотношениях, в частности, в рассматриваемом случае материальным истцом является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Однако, в исковом заявлении Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея указано ответчиком.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом судьи не может согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Исходя из пункта 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Данная правовая норма не противоречит положениям части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которыми прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, прокурор г. Майкопа действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ГБУ РА «Майкопский дом – интернат», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, что не противоречит положениям статьи 45 ГПК РФ. Обращение прокурора в суд с заявлением в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ не предполагает предъявление суду какого-либо специального документа с подтверждением полномочий на подписание и предъявление заявления, поскольку полномочия прокурора определены вышеназванной нормой процессуального закона и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В качестве наличия правовых оснований для обращения в суд с иском прокурор указывал на то, что денежные средства умершей ФИО3 подлежат передаче в собственность Российской Федерации, поскольку указанное имущество является выморочным.

Непринятие Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея мер к своевременному обращению соответствующего имущества в собственность Российской Федерации послужило основанием для реализации прокурором города вышеназванных полномочий в судебном порядке.

Поданное прокурором заявление содержит указание на ответчиков, в том числе - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, осуществляющее функцию по учету и распоряжению имуществом, в том числе, выморочным имуществом, обстоятельства, дающие основания полагать заявленное имущество выморочным. Указанное имущество находится на территории, относящейся к территориальной юрисдикции Майкопского городского суда Республики Адыгея.

При таких обстоятельствах законных оснований для возвращения заявления прокурора у суда не имелось, в связи с чем определение судьи от 07.07.2025 подлежит отмене, а материал по исковому заявлению направлению в суд первой инстанции на стадию принятия искового заявления к производству суда.

Руководствуясь частью 2 статьи 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

частное представление заместителя прокурора г. Майкопа ФИО4 удовлетворить.

Определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.07.2025 отменить, материал по иску прокурора г. Майкопа, в интересах Российской Федерации, к государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея «Майкопский дом-интернат», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о возложении обязанности возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.02.2026.

Председательствующий подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

председательствующий Б.А. Шишев