Постановление № 5-401/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-401/2017

Дело №5-401/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2017 года <...>, каб. 414

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рехтина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) ФИО2, ИП ФИО1 в отделе по реализации колбасной продукции по адресу: г<адрес> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

ИП ФИО1 осуществляется реализация колбасных изделий и готовых мясопродуктов. Продукция реализуется как в промышленных упаковках, так и на разновес. Для нарезки используется разделочный инвентарь: разделочные доски (без маркировки) и разделочные ножи (маркировка «колбаса»), условия для мытья торгового инвентаря отсутствуют.

Отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря (доски, сыр, колбаса, ножи сыр, колбаса). В организации ИП ФИО1 на момент проверки в наличии одна раковина, установленная в туалете для персонала, раковина используется для мытья рук продавца, а так же для мытья и дезинфекции разделочного инвентаря (доски, ножи), иных моечных ванн у организации ИП ФИО1 нет, в связи с чем нарушается режим мытья разделочного инвентаря, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01, подтверждается фототаблицей.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте».

Разделочный инвентарь не маркирован, отсутствует маркировка ножей, что является нарушением п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Вышеназванное является нарушением ст. 15 ч.5 Федерального Закона от 30.03.1999 «О санитара эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонел дизентерия) и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг. Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Указанное свидетельствует о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было и имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, заместителя главного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края по подведомственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще по телефону.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, федеральный судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу с ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

На основании ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 15.5 Федерального закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;:

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте».

В силу п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах

Из материалов административного дела следует, что ИП ФИО1 в отделе по реализации колбасной продукции по адресу: <адрес> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

ИП ФИО1 осуществляется реализация колбасных изделий и готовых мясопродуктов. Продукция реализуется как в промышленных упаковках, так и на разновес. Для нарезки используется разделочный инвентарь: разделочные доски (без маркировки) и разделочные ножи (маркировка «колбаса»), условия для мытья торгового инвентаря отсутствуют.

Отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря (доски, сыр, колбаса, ножи сыр, колбаса). В организации ИП ФИО1 на момент проверки в наличии одна раковина, установленная в туалете для персонала, раковина используется для мытья рук продавца, а так же для мытья и дезинфекции разделочного инвентаря (доски, ножи), иных моечных ванн у организации ИП ФИО1 нет, в связи с чем нарушается режим мытья разделочного инвентаря, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01, подтверждается фототаблицей.

Разделочный инвентарь не маркирован, отсутствует маркировка ножей, что является нарушением п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01.

Вышеназванное является нарушением ст. 15 ч.5 Федерального Закона от 30.03.1999 «О санитара эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонел дизентерия) и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.10.2017 основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля пищевыми продуктами (л.д. 23).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом изъятия проб от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, договорами аренды, фототаблицей, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами Управления Роспотребнадзора в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, которое может послужить острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия) и других массовых инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. создает угрозу жизни и здоровью населения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При таких обстоятельствах назначение ИП ФИО1 штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного судья полагает необходимым назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного приостановления деятельности по реализации колбасных изделий без упаковки производителя ( не допускать нарезку колбасных изделий) по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 3.12, 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации колбасных изделий без упаковки производителя (не допускать нарезку колбасных изделий) по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А.Рехтина