Решение № 2-1163/2017 2-1163/2017~М-1190/2017 М-1190/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1163/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи С.Ю.Брегвадзе

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ГУ УПФР в Тацинском районе Ростовской области по доверенности Светличной У. Н.

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику ГУ УПФР в Тацинском районе Ростовской области о признании неправомерным решения ГУ УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях и о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она работала на должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях. Однако в назначении пенсии ей отказано, поскольку ответчик отказался включить в специальный стаж время работы в <данные изъяты> с 05.05.1993 года по 30.08.1993 год в качестве <данные изъяты>, с 12.02.1994 года по 25.01.1995 год в качестве <данные изъяты>, с 11.02.1995 года по 26.02.1995 года в качестве <данные изъяты> с 04.03.1995 года по 12.03.1995 года в качестве <данные изъяты>, с 18.03.1995 года по 26.03.1995 года в качестве <данные изъяты>, с 01.04.1995 года по 13.04.1995 год в качестве <данные изъяты>, с 15.04.1995 года по 16.04.1995 год в качестве <данные изъяты> с 18.04.1995 года по 14.01.1996 год в качестве <данные изъяты>, с 24.01.1996 года по 24.01.1996 год в качестве <данные изъяты>, с 26.01.1996 г. по 12.06.1996 г. в качестве <данные изъяты>, с 13.06.1996 г. по 16.03.1998 г. в качестве <данные изъяты>, с 24.03.1998 г. по 31.08.2001 г. в качестве <данные изъяты>, время работы в <данные изъяты> с 01.09.2001г. по 25.12.2002г. в качестве <данные изъяты> 01.01.2003г по 12.08.2004г. в качестве <данные изъяты>

Страховой стаж истца на дату приобретения права 14.05.2017 г. составляет 28 лет 04 месяца 03 дня.

В 05.05.2017 году истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 15.06.2017 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документарно подтверждённого стажа на соответствующих видах работ, требуемых продолжительности 10 лет.

Считая решение ответчика не обоснованным истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования искового заявления, считает отказ ответчика незаконным, так как она действительно в указанные периоды работала на производстве по указанным специальностям с тяжёлыми условиями труда и работа по её специальностям доказывается представленной ею трудовой книжкой.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Тацинском районе по надлежаще оформленной доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила суду, что дробильно-сортировачные фабрики находятся за пределами участков недр, предоставленных в пользование для осуществления работ согласно лицензии на право пользования недрами и являются структурными подразделениями предприятия. Занятость на работах по дроблению и сортировке известняка не даёт права работникам ДСФ вышеуказанных предприятий на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со списком 2 разделом 1 и не относятся к работам с тяжёлыми условиями труда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе 1 «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк. В перечень профессий и должностей данного раздела включены машинисты дробилок, грохотов, конвейеров и слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов в карьерах.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе 1 «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк поименованы грохотовщики, дробильщики, машинисты конвейеров, электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Назначение пенсий по данным основаниям производится в отношении периодов работы до 1.01.1992 г., в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, и в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в отношении периодов работы после 1.01.1992 г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39. часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 следующим лицам:

Мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Порядок исчисления страхового стажа, урегулирован статьей 13 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

С 01.01.2015 года подсчет страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

Мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах счисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечени» при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица с указанным в списке перечнем специальностей.

Работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, зарегистрированным с Министерстве юстиции Российской Федерации 17 мая 2011 года, определяющему особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно записей в трудовой книжке, истица работала в <данные изъяты> с 05.05.1993 года по 30.08.1993 год в качестве <данные изъяты>, с 12.02.1994 года по 25.01.1995 год в качестве <данные изъяты> с 04.03.1995 года по 12.03.1995 года в качестве <данные изъяты>, с 18.03.1995 года по 26.03.1995 года в качестве <данные изъяты>, с 01.04.1995 года по 13.04.1995 год в качестве <данные изъяты>, с 15.04.1995 года по 16.04.1995 год в качестве <данные изъяты>, с 18.04.1995 года по 14.01.1996 год в качестве <данные изъяты> с 24.01.1996 года по 24.01.1996 год в качестве <данные изъяты>, с 26.01.1996г по 12.06.1996г. в качестве <данные изъяты>, с 13.06.1996г по 16.03.1998г. в качестве <данные изъяты>, с 24.03.1998г по 31.08.2001г. в качестве <данные изъяты>, время работы в <данные изъяты> с 01.09.2001г. по 25.12.2002г. в качестве <данные изъяты>, с 01.01.2003г по 12.08.2004г. в качестве <данные изъяты>

Страховой стаж истца на дату приобретения права 14.05.2017 г. составляет 28 лет 04 месяца 03 дня.

Ответчик, возражая на заявленные исковые требования, ссылается на то, что дробильно-сортировочная фабрика является структурным подразделением предприятия и находится за пределами участка недр, предоставленного в пользование для осуществления работ согласно лицензии на право пользования недрами. Работы осуществляемые на дробильно-сортировочной фабрике, находящейся за пределами Лицензионного участка, не могут быть отнесены к горным работам по той причине, что согласно существующему Законодательству осуществление добычи полезных ископаемых возможно только в пределах Лицензионного участка. Поэтому, занятость на работах по дроблению и сортировке известняка не дает права работникам ДСФ вышеуказанного предприятия на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 1 Списка №2 и не относится к работам с тяжелыми условиями труда.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, о том, что периоды работы истицы в должности машиниста конвейера не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из архивной выписки, представленной архивным сектором Администрации Тацинского района следует, что <данные изъяты> бывшее «<данные изъяты> - предприятие, основанное в 1948 году, является горнодобывающим предприятием и разрабатывает открытым способом Жирновское месторождение известняка.

Технологический процесс производства включает в себя 4 основные стадии производства: 1. Горные работы; 2. Автотранспортные работы; 3. Переработка горной массы; 4. Отгрузка готовой продукции.

Дробильно-сортировочная фабрика, отгрузка готовой продукции является продолжением и окончанием технологического процесса добычи известняков. Поэтому работники ДСФ - дробильщики, грохотовщики, машинисты конвейеров, сортировщики, машинисты мостового крана, электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, начальник ДСФ, механик, энергетик, производственный мастер (начальник смены) грузчик ж.д. вагонов участка погрузки пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 раздел 2.

В разделе 1 Списка №2(1956г и 1991г.) «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк. В перечень профессий и должностей данного раздела включены, согласно Списка №2 1956г., - машинисты дробилок, конвейеров, грохотов, согласно Списка №2 1991г. грохотовщики, машинисты конвейера, дробильщики. При этом, в отношении указанных должностей, каких-либо указаний о месте выполняемой работы либо о характере выполняемых работ нет.

Указание наименование должности истца в период до 1991 как дробильщик и грохотовщик, а не машинист дробилки и грохота, суд относит на ошибку работника отдела кадров предприятия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работа истца в должности машиниста конвейера АООТ «Волгодон» и ОАО «Руда», по прямому смыслу раздела 1 Списка №2, относится к горным работам, никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Суд считает, что вопрос о месте расположения ДСФ в пределах горного отвода мог бы иметь значение для рассматриваемого спора лишь в том случае, если бы предприятие, на котором работала истица, не относилось бы к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых.

Принимая во внимание изложенное, а так же учитывая, что истец работала на горнодобывающем предприятии, производящим добычу открытым способом полезного ископаемого – известняка, согласно справки данного предприятия работа истца в должности машиниста конвейера ДСЗ являлась продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого, суд приходит к выводу, что период работы истца в указанной должности подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Возраста 50 лет истец достигла 14 мая 2017 г. С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 06.05.2017 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истице во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы в должностях машиниста конвейера АООТ «Волгодон» и ОАО «Руда», что повлекло необоснованный отказ в назначении пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ответчику ГУ УПФР в Тацинском районе Ростовской области - удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 14 мая 2017 года и включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня составления мотивированного решения в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области. Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.

Председательствующий С.Ю.Брегвадзе