Решение № 2А-449/2024 2А-449/2024~М-389/2024 М-389/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-449/2024

Дело №2а-449/2024

поступило в суд

01.08.2024.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года р.п. Сузун

Сузунский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи: Лысаковой Т.Н.,

При секретаре судебного заседания: Поротниковой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «<данные изъяты>» к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3, врио начальника отделения ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, об оспаривании бездействий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3, врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, об оспаривании бездействий должностного лица, указав, что на исполнении в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сузунским районным судом в отношении должника ФИО2 в пользу ООО ПКО «<данные изъяты>».

В рамках исполнительного производства № установлены факты нарушения ФЗ «»Об исполнительном производстве» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях судебного пристава-исполнителя усматриваются факты ненадлежащей проверки имущественного положения должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запросы судебным приставом-исполнителем не направлены или направлены с нарушением срока, также ответы на данные запросы не истребованы, к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя никто не привлечен. В частности: надлежащий выезд по фактическому месту жительства должника не осуществлен, отсутствии акта осмотра жилого помещения, в том числе посредством фотофиксации. Несвоевременное направлении запросов и неистребовании ответов от ЗАГС для установления смены фамилии, смерти, регистрации брака для дальнейшей проверки совместно нажитого имущества, ФНС о наличии персонифицированных электронных кошельков "Яндекс. Деньги", "QIWI Кошелек", WebMoney, PayPal и других сервисов, Росгвардии, Гостехнадзора, ГИМС, ФОМС, ПФР, ГИБДД, Росреестр, направлению запросов по установлению ЛПХ и др.; непринятии мер по установлению движимого и недвижимого имущества; непринятии мер по ограничению должника в праве выезда за пределы Российской Федерации; непринятии мер по розыску должника и его имущества.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Просит суд возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения, признать бездействие врио начальника отделения ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4 в части надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3 и обязать осуществить надлежащий контроль за принятием мер принудительного исполнения в отношении должника судебным приставом-исполнителем и устранить нарушения статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации".

Административный истец - ООО ПКО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; просил суд рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Административные ответчики – ГУФССП по <адрес>, врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в её отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, ст. ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного <адрес> районным судом <адрес> исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО ПКО «<данные изъяты>» задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Данное исполнительное производство, а также сводное исполнительные производства № объединены в сводное исполнительное производство по должнику.

Согласно представленным материалам видно, что в целях отыскания имущества должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в кредитные организации и в регистрирующие органы, и получены на них ответы. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства неоднократно были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, в том числе, В ФНС (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ПФР (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ЗАГС (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в Росреестр (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в банки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), МВД России (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ГИБДД (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС, согласно ответов поступивших из банков АО <данные изъяты>», АО <данные изъяты> АО <данные изъяты> счета принадлежащие ФИО2 отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда ФИО2 из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

По сведениям ГУ МВД <адрес> ФИО2 принадлежит автомобиль ВАЗ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н №, номер кузова № №двигателя №, паспорт ТС №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о заведении РД, согласно которому заведено разыскное дело на вышеуказанный автомобиль.

Наличие иного имущества и доходов должника не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимаются все законные меры, направленные на установление должника и его имущества.

Анализируя материалы исполнительного производства и сводку по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем был использован весь спектр предоставленных ему законом прав. В рамках своих полномочий судебным приставом-исполнителем совершались исполнительские действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направлены соответствующие запросы для установления денежных средств и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В ходе исполнительных действий обнаружено имущество, на которое заведено разыскное дело.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия по своему усмотрению, самостоятельно определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, что не противоречит действующему законодательств и не свидетельствует о его бездействии.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Кроме того, суд учитывает, что исполнительное производство в настоящее время не окончено, возможность исполнения решения суда не утрачена, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производятся исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается имеющимися в деле документами, исследованными судом.

Применительно к указанному, отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава в рассматриваемой ситуации при установленных по делу обстоятельствах.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, совокупность совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и принятых мер, отсутствие данных о распоряжении должником каким-либо имуществом в указанный период времени в нарушение прав взыскателя, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

В отсутствие незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и нарушения прав административного истца оснований для удовлетворения предъявленных к начальнику отделения требований также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «<данные изъяты>» к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3, врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, о призвании бездействия врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4 в части надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3 по ненадлежащему исполнению исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также нарушение ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства № выраженные в нарушении ст. 64,65,67,68,69,70,80,89,98 ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить данные нарушения, обязании врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4 осуществить надлежащий контроль за принятием мер принудительного исполнения в отношении должника судебным приставом-исполнителем и устранить нарушения статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" - отказать,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию суда апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сузунский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Верно: Судья Т.Н. Лысакова

Секретарь судебного заседания А.А. Поротникова

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Лысакова