Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-535/2017

Дело №2-535/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Старостиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста.

В исковом заявлении указала, что при обращении в УПФР для решения вопроса о назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона РФ о ЧАЭС, в связи с проживанием в г. Инза, на территории зоны со льготным социально - экономическим статусом, было установлено, что нет документального подтверждения проживания в г. Инза с 01.09.1985г. по 03.07.1987г., когда истица обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме, была прописана в общежитии временно, на время учебы, в связи с чем справку установленного образца МБУ «Благоустройство» истице не выдает.

Также не имеется документального подтверждения проживания в период с 05.08.1989 г. по 19.08.1993 г. когда истица проживала с мужем в г. Инза, по ул. ***, ***, в доме своей бабушки, где была зарегистрирована по месту жительства, сведения об этом имелись в домовой книге.

Однако 11 мая 1993г. произошел пожар, в результате которого дом сгорел, а с ним и домовая книга. В связи с этим 20.08.1993г. семья истицы переселилась в общежитие по адресу г. Инза, ул. ***, д.***, где проживала по 11.10.1995г., а с 19.01.1996г. до сего времени проживает в г. Инза по адресу ул. ***, Д.***, кв. ***

Доказательством проживания в г. Инза в период с 04 мая по 28 июня 1986г. является то, что в это время истица находилась на практике в Инзенском РайПО по месту жительства, т.е. в г. Инза, где и проживала в доме родителей на ул. ***, дом ***, кв. ***, что подтверждается приказом по техникуму №87 У от 1986г.

Кроме того, в период учебы истица на выходные и праздничные дни постоянно приезжала в г. Инза, где проживала по месту жительства родителей - ул. ***, дом ***, кв. ***.

На основании изложенного, просила суд обязать ответчика признать за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возрасти на 3 года в связи с проживанием и работой на территории г. Инза.

Истица ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержала. Дополнительно пояснила, что обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме по очной форме обучения. В г. Инза регистрации по месту жительства на период обучения не имела. Проживала и была зарегистрирована в общежитии в г. Ульяновске. С 1987 г. по 1999 г. она работала на Инзенской оптово-торговой базе, которая находилась на ул. Вокзальная в г. Инза, бухгалтером и продавцом. При этом ее работа постоянно протекала на территории г. Инза. Проживала она также в г. Инза.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно определения Конституционного суда N 403-0 от 11.07.2006г. право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльском АЭС».

Согласно представленных заявителем документов ФИО1 проживает в <...> с 10.07.1987 года по 04.08.1989 года, с 20.08.1993год по 11.10.1995года и с 19.01.1996года по настоящее время. Город Инза в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом проживания на основании Распоряжений Совета Министров РФ №557-р от 05.04.1993года. Период постоянного проживания Истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно предоставленных документов составляет 6 лет 2 месяца 27 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона «О ЧАЭС» на дополнительную величину на 1 год. Тем самым спор о праве на снижение пенсионного возраста на 1 год отсутствует.

ФИО1 не подтвержден документально факт постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986года и с 05.08.1989года по 19.08.1993года.

Кроме того, основным документом, подтверждающим сведения о работе, до даты регистрации застрахованного лица в органах ПФР является трудовая книжка. В случаях, когда в трудовой книжке имеются неточности, сведения о работе подтверждаются иными документами, выданными работодателями или архивами.

В ходе предварительной работы Истице было разъяснено, что период её работы в Инзенской оптово -торговой базе не может быть засчитан в страховой стаж, так как отсутствует трудовая книжка и работа в данный период не подтверждается документально приказами о приеме и об увольнении.

В виду отсутствия документального подтверждения периода работы Истицы в Инзенской оптово-торговой базы и отсутствия оснований для включения данного периода в страховой стаж, период работы в Инзенской оптово -торговой базе не может быть включен в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно материалов дела, истица была зарегистрирована на территории г. Инза с 10.07.1987 года по 04.08.1989 года, с 20.08.1993год по 11.10.1995года и с 19.01.1996года по настоящее время.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 <...> был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза с 01.02.1998 г. не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Также из представленных материалов следует, что истица с 1985 г. по 1987 г. проходила обучение в Ульяновском кооперативном книжном техникуме по очной форме обучения, проживала в г. Ульяновске, прописки в г. Инза не имела.

До вступления в брак истица носила фамилию ФИО3.

Согласно приказа от 23 апреля 1986 г. по Ульяновскому кооперативному книжному техникуму от 23 апреля 1986 г. ФИО3 в числе других студентов направлена на практику в Инзенское РайПО с 4 мая по 28 июня 1986 г.

Согласно распоряжению №15 по Инзенскому РайПО, ФИО3 в числе других студентов принята на первую технологическую практику. Первая технологическая практика учащихся проводится с 5 мая по 28 июня 1986 г. на неоплачиваемом рабочем месте бухгалтера РайПО в подведомственных предприятиях торговли и питания.

Вместе с тем, исходя из правового смысла ст. 34 Закона № 1244-1, право на льготное назначение пенсии имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

В период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. истица в г. Инза постоянного места жительства и постоянного места работы не имела.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. удовлетворению не подлежат.

Согласно справки, выданной начальником отделения надзорной деятельности по Базарносызганскому и Инзенскому районам, 21 августа 2015 г. произошел пожар по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, 59 квартал Глотовского лесничества, стр.2 в здании для проживания персонала ООО УК ДОЦ «Юлово». В результате пожара огнем уничтожено здание персонала, личные документы ФИО1

В ходе рассмотрения дела истица пояснила, что в ходе пожара огнем была уничтожена в том числе ее трудовая книжка.

Согласно архивных справок о заработной плате №№271, 272 от 16 марта 2017 г., №768 от 10 октября 2016 года, предоставленных архивным отделом Администрации муниципального образования «Инзенский район», ФИО1 начислялась заработная плата в организации Инзенская оптово-торговая база с августа 1987 г. по февраль 1999 г. включительно. При этом, как следует из справок, в книгах учета расчетов другие рабочие и служащие Инзенской оптово-торговой базы с фамилией и инициалами ФИО4 не значатся.

Судом в целях установления места нахождения приказов по личному составу по Инзенской оптово-торговой базе были направлены запросы в различные архивы Ульяновской области.

Согласно поступивших из архивного отдела администрации МО «Инзенский район», ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области», Инзенского РайПО,, Ульяновского областного союза потребительских кооперативов сведений, документы по личному составу Инзенской оптово-торговой базы на хранение в указанные учреждения не поступали, их местонахождение неизвестно.

Вместе с тем, согласно предоставленной архивным отделом администрации МО «Инзенский район» исторической справке, Инзенская оптово-торговая база находилась по адресу: <...>.

Свидетель Г.Н.А.. в судебном заседании показала, что работала вместе с истицей на оптово-торговой базе. Их работа постоянно протекала в г. Инза. Проживала истица также в Инзе в доме на ул. Островского, который потом сгорел.

Свидетель Г.Л.В. в судебном заседании показала, что работала на Инзенской оптово-торговой базе завскладом с 1979 г. по 2004 г. Малышева пришла в организацию в 1987 г. после окончания техникума, работала бухгалтером в течение длительного времени. Работала в конторе базы, которая находилась на ул. Вокзальная в г. Инза.

Свидетель К.Н.Ф.. показала в суде, что работала на Инзенской оптово-торговой базе с 1977 г. по 2001 г.Истица пришла работать на базу после окончания техникума, ее работа постоянно протекала в г. Инза. База располагалась на ул. Вокзальная. Проживала ФИО1 также в г. Инза. У нее потом сгорел дом, работники базы оказывали ей материальную помощь.

Свидетель В.Е.А.. показала в суде, что работала на Инзенской оптово-торговой базе с 1972 г. по 2001 г. ФИО1 работала в бухгалтерии в течение длительного времени. Работа протекала на ул. Вокзальная в г. Инза. Истица работала на базе в течение длительного времени.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, в исходе дела они не заинтересованы. Их показания объективно подтверждаются представленными трудовыми книжками.

Из справки выданной начальником отдела надзорной деятельности по Инзенскому району следует, что 11.05.1993 г. произошёл пожар в жилом доме по адресу: <...>. В результате пожара огнём уничтожен жилой дом с надворными постройками и имуществом.

Истицей в суд представлено постановление №87 от 11 мая 1993 г. о мерах по ликвидации последствий пожара в г. Инза, которое также подтверждает факт уничтожения огнем домовладения по указанному адресу.

Согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Инза от 02.12.1994 г., в списках погорельцев, пострадавших в результате пожара значится в том числе ФИО1

Постановлением главы администрации г. Инза от 26.12.1994 г. №701, ФИО1 выдан ордер на квартиру №*** в доме №*** по ул. *** в г. Инза.

Тот факт, что истица до пожара проживала по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д.***, и при этом работала на Инзенской оптово-торговой базе подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО5, не доверять показаниям которой у суда также не имеется.

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что с 5 августа 1989 г. по 19 августа 1993 г. истица постоянно проживала и работала в <...>, т.е. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Данное обстоятельство, с учетом сведений о том, что на территории г. Инза истица проживала также в периоды с 10.07.1987 года по 04.08.1989 года, с 20.08.1993год по 11.10.1995года и с 19.01.1996года по 01.02.1998 г. (данный факт не оспаривается ответчиком), позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста срок 2 года, поскольку более 8 лет проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой и проживаем на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья