Решение № 12-47/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-47/2019

<данные изъяты>

УИД: 66МS0202-01-2019-000397-60

Административное дело № 12-47/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог

07 мая 2019 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Нестеров <данные изъяты>, находясь по адресу: <данные изъяты>, единолично, с участием:

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

старшего помощника Сухоложского городского прокурора Вяцкова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области, от 20.03.2019 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица:

исполняющего обязанности директора МКП «Благоустройство-СЛ» ФИО1 <данные изъяты>, родившегося <данные изъяты> в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>

привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области, от 20.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное наказание назначено должностному лицу ФИО1, исполнявшему <данные изъяты> в <данные изъяты> часов обязанности директора МКП «Благоустройство-СЛ», за неисполнение условий предоставления субсидии юридическому лицу МКП «Благоустройство-СЛ» - не представление в нарушение ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Порядка предоставления субсидии из бюджета ГО Сухой Лог муниципальному предприятию, с целью финансового обеспечения мероприятий на содержание, ремонт гидротехнических сооружений на территории ГО Сухой Лог, утвержденного постановлением Врип Главы ГО Сухой Лог от 27.03.2017 N 374-ПГ (далее - Порядок), п. 5.3.6 Соглашения от 30.03.2017 № 03/2017 на предоставление субсидии из бюджета городского округа Сухой Лог МКП «Благоустройство-СЛ» (далее - Соглашение) отчета об использовании средств бюджета с целью финансового обеспечения, по форме согласно Приложению № 4 к Соглашению за август 2017 года.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ответственность по ст.15.15.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение условий предоставления, а не использования средств субсидии. Кроме того, полагает, что, поскольку средства субсидии использовались только в весенний и осенний период 2017 года, предоставление отчетов согласно Порядку и Соглашению не требовалось. В связи с чем событие административного правонарушения отсутствовало, имеются неустранимые сомнения в виновности привлеченного к административной ответственности лица. Также указывает, что у него не было полномочий на подписание документов по субсидиям и полномочий руководителя предприятия в силу положений Федерального закона №161-ФЗ, Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на доводах жалобы, просил её удовлетворить. Подтвердил, что, будучи назначенным и.о. директора организации, подписывал различные документы от имени организации, указанные в постановлении отчеты не подписывал, так как не должен был их предоставлять, что следует из наименований самих отчетов.

Старший помощник Сухоложского городского прокурора Вяцков Д.Г. в судебном заседании и представленных письменных возражения полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи - подлежащим оставлению без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что <данные изъяты> между Администрацией ГО Сухой Лог и МКП «Благоустройство-СЛ» с целью финансового обеспечения мероприятий на содержание, ремонт гидротехнических сооружений на территории ГО Сухой Лог, заключено соглашение № <данные изъяты> о предоставлении субсидии в размере 300 000 рублей.

Порядок предоставления субсидии из бюджета ГО Сухой Лог муниципальному предприятию с целью финансового обеспечения мероприятий на содержание, ремонт гидротехнических сооружений на территории ГО Сухой Лог утвержден постановлением Врип Главы ГО Сухой Лог от 27.03.2017 N 374-ПГ.

Вопреки доводам заявителя условия предоставления субсидии определены указанным Порядком и Соглашением, которыми не ограничено исполнение обязательств получателя по соблюдению условий предоставления субсидии моментом её перечисления на расчетный счёт МКП «Благоустройство-СЛ».

Проанализировав требования нормативных актов, а также обязательных для получателя субсидии положений Порядка и Соглашения, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о том, что одним из условий предоставления субсидии является обязанность по предоставлению получателем субсидии отчетности по утвержденным формам Главному распорядителю средств бюджета ГО Сухой Лог, в лице заместителя главы Администрации городского округа, курирующего вопросы ЖКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным. Об этом же свидетельствует систематическое, за исключением вменяемого в вину ФИО1 периода, предоставление соответствующих отчетов МКП «Благоустройство-СЛ» в Администрацию городского округа Сухой Лог.

Факт непредоставления указанных в Соглашении и Порядке отчетов от имени МКП «Благоустройство-СЛ» в период исполнения обязанностей директора предприятия ФИО1 не отрицает.

Также обоснованно отклонены мировым судьей доводы ФИО1 о том, что он не был уполномочен на подписание и предоставление соответствующих отчетов от имени МКП «Благоустройство-СЛ» в указанный период.

Как установлено вступившим в законную силу постановлением судьи Сухоложского городского суда по делу об административном правонарушении от 27.06.2018 (л.д.7), согласно распоряжению Главы городского округа Сухой Лог № 110-РГ от 25.08.2017 года директору МКП «Благоустройство-СЛ» ФИО3 разрешено использовать ежегодный оплачиваемый отпуск с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года. Пунктом 11 трудового договора от <данные изъяты>, заключенного с ФИО3, предусмотрено, что в период отсутствия руководителя ввиду уважительных причин, его обязанности выполняет работник организации, определенный приказом руководителя, который в полном объеме выполняет функции, пользуется полномочиями и правами руководителя, если последним не установлено иное.

В соответствии с приказом директора МКП «Благоустройство-СЛ» ФИО3 № <данные изъяты> от <данные изъяты> исполнение обязанностей директора МКП «Благоустройство-СЛ» на период его отпуска было возложено на юрисконсульта ФИО1 с предоставлением права подписи документов, касающихся деятельности предприятия. ФИО1 выразил письменное согласие с данным приказом.

Таким образом, оценив полученные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в нарушении должностным лицом юридического лица, являющегося получателем субсидии, условий её предоставления, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, в минимально возможном размере для должностного лица, оснований для признания нарушения малозначительным не имеется.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского судебного района Свердловской области, от 20.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО4