Решение № 2-2206/2017 2-2206/2017~М-1861/2017 М-1861/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-2206/2017

Дело № 2-2206/2017г. <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г. Пермь,

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Кучукбаевой Е.В.,

с участием представителя истцов Шестакова С.Л., действующего на основании ордера и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ответчику Администрации Кондратовского с/поселения Пермского района Пермского края, о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились к ответчику Администрации Кондратовского сельского поселения Пермского района Пермского края с исковым заявлением о возложении обязанности по предоставлению вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма.

В обоснование предъявленных требований истцы указали на то, что они проживают в жилом помещении, состоящем из двух жилых комнат, и расположенном по адресу: <адрес>. ФИО1 имеет право собственности на ? долю данной квартиры. Решением мирового судьи судебного участка № 1 Пермского судебного района Пермского края определён порядок пользования указанной квартирой: ФИО1 и ФИО2 предоставлена в пользование комната площадью 16,3 кв.м. ФИО2 является инвалидом, имеет хроническое заболевание, внесённое в перечень заболеваний, утверждённый постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 и от 21 декабря 2004 года № 817. В соответствии со статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьёй 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма; инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают заболеваниями, предусмотренные перечнем, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817. Согласно постановлению Кондратовского сельского поселения норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 11 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Они являются малоимущими, имеют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как обеспечены общей площадью на одного человека семьи менее учётной нормы. Они имеют право на получение вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. (22 кв.м. по норме предоставления на двух членов семьи + 11 кв.м. дополнительной площади), состоящее не менее чем из двух комнат.

Истцы ФИО1 и ФИО2 не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства, представили заявления о рассмотрении дела без их участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Шестаков С.Л. просил об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в иске.

Ответчик Администрация Кондратовского сельского поселения Пермского района Пермского края не направила представителя в судебное заседание, представила заявление о рассмотрении дела без участия её представителя.

Третье лицо ФИО3 не явилась в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения представителя истцов, изучив гражданское дело, материалы гражданского дела № 2-184/2017г., установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно справке Администрации Кондратовского сельского поселения Пермского района Пермского края ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по адресу: <адрес>. Также в указанной квартире зарегистрировано место жительства ФИО3 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8).

ФИО1 имеет в собственности ? долю в праве на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.9, 32).

Вторая ? доля в указанной квартире принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права (л.д.45, 57 дело № 2-184/2017).

Данное жилое помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., и состоит из двух жилых комнат площадью 16,3 кв.м. и 9,3 кв.м., что следует из технического паспорта на квартиру (л.д.10-13).

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Пермского судебного района от 29 июня 2016г. определен порядок пользования указанной квартирой: в пользование ФИО1, ФИО9, ФИО2 передана комната площадью 16,3 кв.м.; в пользование ФИО3, ФИО4 передана комната площадью 9,3 кв.м.; места общего пользования оставлены в совместном пользовании (л.д.16).

В судебном заседании представитель истцов пояснил, что семья Е-ных и семья Б-вых являются разными семьями, не ведут общего хозяйства, в связи с чем и был определен порядок пользования квартирой. Эти пояснения подтверждаются показаниями третьего лица ФИО3, данными ею в судебном заседании 10.02.2017г. по делу № 2-184/2017 (л.д.140-141).

ФИО2 <данные изъяты>, имеет <данные изъяты> заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, имеет право на пользование дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты, <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими справками (л.д.14-15).

Решением Комиссии по жилищным вопросам Администрации Кондратовского сельского поселения от 01 февраля 2015 года семья ФИО1, состоящая из пяти человек (ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО9), признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на жилищный учёт, что следует из выписки из протокола заседания комиссии, постановлений Администрации Кондратовского сельского поселения от 23 ноября 2016 года № 328 и от 12 декабря 2016 года № 362, списка граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (дело № 2-184/2017: л.д.22, 88-93, 115).

Решением Администрации Кондратовского с/поселение Пермского района Пермского края от 28.06.2017г. № 01-24/2017-453, в соответствие с Законом Пермской области от 30.11.2005г. № 2692-600 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, на основании заседания жилищной комиссии, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», семья ФИО1, состоящая из четырех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4 признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д.17-18).

Таким образом, основанием для постановки на учёт явилось признание семьи обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, нахождение занимаемого жилого помещения в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, наличие у ФИО2 заболевания, а также признание семьи малоимущей, что следует из ответов на обращения, документов, поданных для постановки на жилищный учёт, решения о признании граждан малоимущими, заключения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, акта обследования, (дело № 2-184/2017: л.д.34-87; л.д.17-18, 22-24, 37-48).

Оценивая содержание иска, суд считает, что истцы полагают, что ФИО5 как лицо, имеющее соответствующее тяжелое хроническое заболевание, обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения, и исходят из того, что наличие у истца такого заболевания предопределяют необходимость совместного проживания ФИО2 и ФИО1

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», и в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В указанный перечень входят <данные изъяты> заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание.

По общему правилу согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Истец ФИО2 относится к такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, что подтверждается материалами дела.

Истец ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, обеспечение всей семьи Е-ных, состоящей из двух человек, жилым помещением по договору социального найма, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, только ФИО2 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по иному основанию, и не снята с такого учета.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Решением Совета депутатов Кондратовского сельского совета от 26.04.2007 года № 124 установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека. Этим же решением установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (учетная норма), 10 кв. метров общей площади на одного человека.

Учитывая положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд считает необходимым возложить на ответчика Администрацию Кондратовского сельского поселения обязанность по предоставлению истцу ФИО2 во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения, по договору социального найма, общей площадью не менее 22 кв.м. ( с учетом права на дополнительную жилую площадь, как лица, страдающего хроническим заболеванием, включенным в Перечень), состоящего не менее чем из одной комнаты, и отвечающего санитарно – техническим требованиям.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Кондратовского сельского поселения Пермского района Пермского края предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, на одного человека не менее 22 кв.м. общей площади, состоящей не менее чем из одной комнаты и отвечающего санитарно-техническим требованиям.

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2017 года.

Судья Пермского районного суда (подпись)

<данные изъяты>

Судья Гладких Н.В.