Решение № 12-77/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-77/2020

Дело №

УИД 26RS0№-55


РЕШЕНИЕ

<адрес> 15 сентября 2020 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО3 на постановление заместителя министра строительства и архитектуры СК №-Ф от 10.02.2020г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра строительства и архитектуры СК №-Ф от 10.02.2020г ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.5 КРФоАП к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ФИО1 - ФИО3, обратилась в суд с жалобой, в которой указала что, привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КРФоАП органом по надзору в сфере строительства возможно лишь на стадии проведения строительства, либо его реконструкции. На момент проведения внеплановой выездной проверки, ФИО1 было подано исковое заявление в суд о признании права собственности на данное здание, при наличии у нее разрешения на возведение нежилого здания. Истечение срока действия данного разрешения не свидетельствует об его отсутствии как такового. В связи, с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 и ее представитель ФИО3, не явились, причины своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, указав при этом, что при вынесении судебного акта просит суд оставить постановление №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судом обсуждался вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, после чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав предоставленные материалы дела и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях имеют лица, указанные в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя ФИО1 – ФИО3 на постановление заместителя министра строительства и архитектуры СК №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ возвращена без рассмотрения по существу, в связи с пропуском срока обжалования.

Поступившая частная жалоба представителя ФИО1 – ФИО3 на определение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение отменено, жалоба представителя ФИО1 – ФИО3 на постановление заместителя министра строительства и архитектуры <адрес> – начальника инспекции государственного строительного надзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф по указанному делу об административном правонарушении направлена в Кировский районный суд для разрешения вопроса о принятии к производству.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом управления ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 возведено двухэтажное нежилое здание по адресу: <адрес>, без разрешения органа местного самоуправления на строительства (реконструкцию) объекта, чем нарушено требование ч.1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч.1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.5 КРФоАП – строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство, в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от 2 тысяч рублей до 5 тысяч рублей. Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ гласит, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления осмотрен земельный участок по адресу: <адрес>, на котором возведено двухэтажное нежилое здание. В ходе осмотра установлено отсутствие разрешения на строительство органа местного самоуправления.

В адрес ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола, согласно которому ФИО1 или ее законному представителю надлежит явиться ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-НФ-1 старшим государственным инспектором отдела инспекции государственного строительного надзора ФИО6, без присутствия ФИО1, не смотря на надлежащее уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание №-Н об устранении нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства, в отношении объекта капитального строительства: нежилое здание «Объект капитального строительства», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам проведенной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-Н составлен акт №-Н от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1 учтены все обстоятельства по делу и соблюдены все процессуальные нормы, предусмотренные КРФоАП.

Постановлением заместителя министра строительства и архитектуры СК №-Ф от 10.02.2020г ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.5 КРФоАП к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена доказательствами, в т.ч.; актом проверки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на момент проверки, на земельном участке с кадастровым номером 26:35:060204:125, площадью 750 кв.м. произведено строительство нежилого двухэтажного здания «Объект капитального строительства», согласно технического плана общей площадью 749,1 кв.м. Собственником земельного участка ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены работы по строительству двухэтажного объекта капитального строительства без разрешения на строительство органа местного самоуправления. Объект эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию органа местного самоуправления.

При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.9.5 КРФоАП. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра-начальника инспекции государственного строительного надзора ФИО5 №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, которым, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КРФоАП, с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья И.О. Кононов