Решение № 2-182/2020 2-182/2020~М-1472/2019 М-1472/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-182/2020

УИД 05RS 0№-88

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года город Хасавюрт

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Национальный музей Республики Дагестан имени А.Тахо Годи» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, санитарных норм и правил и законодательства о защите прав инвалидов,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился с указанным иском, указывая следующее.

Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой города проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в Хасавюртовском историко-краеведческом музее - филиал ГБУ РД «Национальный музей Республики Дагестан им. А. Тахо-Годи» (далее - Музей), расположенном по адресу: <адрес>.

Проведенной в Филиале проверкой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о защите прав инвалидов и санитарных норм и правил.

В связи с этим просит обязать ГБУ РД «Национальный музей Республики Дагестан им. А. Тахо-Годи»:

обеспечить Хасавюртовский историко-краеведческий музей пандусом и поручнем;

оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

не допускать эксплуатацию электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции;

оборудовать наружное противопожарное водоснабжение;

составить и вести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения;

обеспечить системой отопления и кондиционирования для соблюдения температурного режима.

В судебном заседании помощник п рокурора <адрес> ФИО2 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 согласился с исковыми требованиями считая их обоснованными и указал, что краеведческий музей в <адрес> введен журнал учета периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения, а также устранено нарушение по недопущению эксплуатации электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции. Пожарный гидрант установлен на расстоянии 300 метров на сетях наружного водопровода и обеспечивает подачу воды для целей пожаротушения. В 2020 году для музея предусмотрены субсидии на цели «Мероприятия государственной программы защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в <адрес>». За счет выделенных субсидий будут устранены нарушения автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; а также будут устранены нарушения по защите прав инвалидов путем установления пандусов, поручней и других приспособлений для обеспечения доступа маломобильной группы населения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее - Закон № 54-ФЗ) музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных целей, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 26 указанного Закона установлено, что музеи в Российской Федерации создаются в форме учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера.

Исходя из целей создания музеев в Российской Федерации, они являются объектами социальной инфраструктуры, а согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 и ч.1 ст. 15 указанного Закона социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 5.1.1 Свода правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли, к которым относятся, в том числе пандусы.

В соответствии со ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно-правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Как следует из материалов дела, в частности из акта проверки исполнениия законодательства о музейном деле от ДД.ММ.ГГГГ, а также из письма заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Новолакскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной проверкой установлено, что указанные требования законодательства в Музее не исполняются, беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры инвалидам не обеспечен, вход в Музей не оборудован пандусом и поручнем.

В нарушении требований Норм пожарной безопасности, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (НПБ 110-03), музей не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации.

В нарушение требований норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), Музей не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Также допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением п. 42 ППР РФ.

В нарушении требований ст. 52, 53 и 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здание Музея не обеспечено эвакуационным выходом, руководством организации не обеспечено наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам (п. 37 ППРРФ), отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

В Музее отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения, что является нарушением требований п. 478 ППР РФ.

В нарушении п. 9.3 Положения о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденном приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, в Музее не обеспечивается контроль за температурновлажностным режимом, отсутствует журнал учета температурного режима помещений, помещения музея не обеспечены системой отопления и кондиционирования, в этой связи музейные залы не приспособлены для их посещения в зимние периоды, а также не организована охрана музейных помещений, отсутствует пост охраны и охранная сигнализация.

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что бездействием ГБУ РД «Национальный музей Республики Дагестан имени А.Тахо Годи» в виде не выполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарных норм и правил, а также законодетльства о защите прав инвалидов, нарушает права сотрудников данной организации и иных граждан и создают реальную угрозу их жизни и здоровью, а потому исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Одновременно в силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 6 тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Национальный музей Республики Дагестан имени А.Тахо Годи»:

обеспечить Хасавюртовский историко-краеведческий музей пандусом и поручнем;

оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

не допускать эксплуатацию электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции;

оборудовать наружное противопожарное водоснабжение;

составить и вести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения;

обеспечить системой отопления и кондиционирования для соблюдения температурного режима;

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Национальный музей Республики Дагестан имени А.Тахо Годи» государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 февраля 2020 г.

Председательствующий судья К.З. Гереев