Апелляционное определение № 33-1236/2026 от 17 марта 2026 г.

Дело № 33-1236 судья Королева А.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года город Тула

Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда ФИО1, рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу Краморенко ФИО8 на определение Новомосковского районного суда Тульской области от 26 декабря 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения Новомосковского районного суда Тульской области от 16 февраля 2024 года по гражданскому делу № 2-14/2023 по иску Краморенко ФИО7 к администрации муниципального образования город Новомосковск, обществу с ограниченной ответственностью «Умелые руки» о возложении обязанности демонтировать систему водоотведения и организовать надлежащее водоотведение грунтовых, паводковых и ливневых вод,

установила:

решением Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года исковые требования Краморенко ФИО9 к администрации муниципального образования город Новомосковск, обществу с ограниченной ответственности «Умелые руки» (далее – ООО «Умелые руки») о возложении обязанности демонтировать систему водоотведения и организовать надлежащее водоотведение грунтовых, паводковых и ливневых вод, удовлетворены частично: на администрацию муниципального образования город Новомосковск возложена обязанность по организации надлежащего водоотведения грунтовых, паводковых и ливневых вод в районе земельного участка, принадлежащего ФИО2 и расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>А, путем демонтажа дождеприемного колодца в точке № 1 с координатами (Х 725929.46; Y 306502,98), а также организации водоотведения грунтовых, паводковых и ливневых вод в соответствии с действующими правилами и нормами для данного вида работ; на ООО «Умелые руки» возложена обязанность по демонтажу линейного объекта, возведенного на основании разрешения в координатах точек от дождеприемного колодца в точке № 1 с координатами (Х725929.46; Y 306502,98) до точки № 5 согласно чертежу от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ООО «Кадастровый центр «Межевик».

Дополнительным решением Новомосковского районного суда Тульской области от 16 февраля 2024 года на администрацию муниципального образования город Новомосковск возложена обязанность в шестимесячный срок демонтировать элементы ливневой канализации в точках согласно чертежу ООО «Кадастровый центр «Межевик» от 05.12.2022, а именно: колодец в точке № 1 с координатами (Х 725929,46; Y 306502,98), дренажную трубу от колодца точки № 1 с координатами (Х 725929,46; Y 306502,98) до точки № 2 с координатами (Х 725894,93; Y 306507,19), дренажную трубу от точки № 3 с координатами (Х 725895,15; Y 306522,23) до колодца точки № 4 с координатами (Х 725915,03; Y 306572,24), колодец точка № 4 с координатами (Х 725915,03; Y 306572,24), дренажную трубу от точки № 4 с координатами (Х 725915,03; Y 306572,24) до точки № 5 с координатами (Х 725912,49; Y 306572,21); администрации муниципального образования <адрес> установлен срок для организации надлежащего водоотведения грунтовых, паводковых и ливневых вод в районе земельного участка, принадлежащего ФИО2 и расположенного по адресу: <адрес><адрес>А, в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; ООО «Умелые руки» установлен срок для демонтажа линейного объекта, возведенного на основании разрешения на земляные работы от 08.09.2022 в координатах точек от дождеприемного колодца в точке № 1 с координатами (Х 725929.46; Y 306502,98) до точки № 5 согласно чертежу от 05.12.2022, изготовленному ООО «Кадастровый центр «Межевик», в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 25 сентября 2024 года принят отказ администрации муниципального образования город Новомосковск и ФИО2 от апелляционных жалоб на решение Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и на дополнительное решение Новомосковского районного суда Тульской области от 16 февраля 2024 года, производство по данным апелляционным жалобам прекращено; решение Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительное решение Новомосковского районного суда Тульской области от 16 февраля 2024 года оставлены без изменения, апелляционные жалобы ООО «Умелые руки», ФИО3 – без удовлетворения.

Таким образом, решение Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года с учетом дополнительного решения Новомосковского районного суда Тульской области от 16 февраля 2024 года вступило в законную силу 25 сентября 2024 года и подлежало исполнению.

2 октября 2025 года администрация муниципального образования город Новомосковск обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения Новомосковского районного суда Тульской области от 16 февраля 2024 года до 31 декабря 2026 года.

В обоснование требования указано, что на основании исполнительного листа серии ФС № 042201377 от 27.03.2025, выданного на основании решения Новомосковского районного суда Тульской области по гражданскому делу № 2-14/2023, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого администрацией муниципального образования город Новомосковск получен ответ ООО «Проектно-конструкторский центр «Баукомплекс», из которого следует, что имеющееся сооружение - линейный объект ливневая канализация, отводящая ливневые стоки с территории ЖК «Придонье», а также с иных земельных участков кадастрового квартала <адрес> г. Новомосковска Тульской области, характеризуется ограниченно-работоспособным состоянием и не обладает достаточной пропускной способностью; для обеспечения нормативного отведения поверхностных сточных вод требуется комплекс работ по реконструкции указанной сети ливневой канализации, включающей демонтаж существующих участков и сооружений на них. Вместе с тем, демонтаж участков ливневой канализации согласно решению суда по гражданскому делу № 2-14/2023 с высокой долей вероятности приведет к обильному подтоплению территорий земельных участок до момента завершения строительно-монтажных работ по устройству новых участков сооружений ливневой канализации; при выполнении демонтажных работ потребуется вскрытие грунтов и дорожных покрытий, в связи с чем ООО «Проектно-конструкторский центр «Баукомплекс» полагает, что наиболее целесообразными вариантами выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции сети ливневой канализации являются одновременное выполнение демонтажных работ в части существующих участков и сооружений ливневой канализации, подлежащих замене, и строительно-монтажных работ в части возведения новых участков и сооружений ливневой канализации; выполнение строительно-монтажных работ по устройству новых участков и сооружений ливневой канализации (первый этап реконструкции), после завершения которых выполнение демонтажных работ в части существующих участков и сооружений ливневой канализации, подлежащих замене (второй этап реконструкции). В настоящее время администрацией муниципального образования город Новомосковск в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда по организации надлежащего водоотведения грунтовых, паводковых и ливневых вод выполнены следующие мероприятия: в рамках муниципального контракта между администрацией муниципального образования город Новомосковск и ООО «Энергогазпроект» от 20.08.2024 № 341-ДН по объекту «Устройство отвода дождевых вод, сети дождевой канализации с очистными сооружениями и выпуском очищенных стоков для улицы Трудовые резервы г. Новомосковск» получены исходные данные, в связи с чем контракт исполнен; направлены ценовые предложения на заключение контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации объекта «Устройство отвода дождевых вод, сети дождевой канализации с очистными сооружениями и выпуском очищенных стоков для улицы Трудовые резервы г. Новомосковск», после чего предстоит заключить муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации объекта «Устройство отвода дождевых вод, сети дождевой канализации с очистными сооружениями и выпуском очищенных стоков для улицы Трудовые резервы г. Новомосковск» и подготовить проектно-сметную документацию. Поиск строительной организации по устройству отвода дождевых вод, сети ливневой канализации с очистными сооружениями и выпуском очищенных стоков для улицы Трудовые резервы г. Новомосковска Тульской области планируется в январе 2026 года.

Впоследствии администрация муниципального образования город Новомосковск просила рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения Новомосковского районного суда Тульской области от 16 февраля 2024 года в части обязанности по организации надлежащего водоотведения грунтовых, паводковых и ливневых вод в районе земельного участка, принадлежащего ФИО2 и расположенного по адресу: <адрес>И, и <адрес>А, до 31 мая 2026 года.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 26 декабря 2025 года заявление администрации муниципального образования город Новомосковск об отсрочке исполнения решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения Новомосковского районного суда Тульской области от 16 февраля 2024 года удовлетворено:

администрации муниципального образования город Новомосковск предоставлена отсрочка исполнения решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года, дополнительного решения того же суда от 16 февраля 2024 года в части демонтажа элементов ливневой канализации в точках согласно чертежу ООО «Кадастровый центр «Межевик» от 05.12.2022, а именно: колодца в точке № 1 с координатами (Х 725929,46; Y 306502,98), дренажной трубы от колодца точки № 1 с координатами (Х 725929,46; Y 306502,98) до точки № 2 с координатами (Х 725894,93; Y 306507,19), дренажной трубы от точки № 3 с координатами (Х 725895,15; Y 306522,23) до колодца точки № 4 с координатами (Х 725915,03; Y 306572,24), колодца точка № 4 с координатами (Х 725915,03; Y 306572,24), дренажной трубы от точки № 4 с координатами (Х 725915,03; Y 306572,24) до точки № 5 с координатами (Х 725912,49; Y 306572,21), организации водоотведения грунтовых, паводковых и ливневых вод в соответствии с действующими правилами и нормами для данного вида работ до 31 декабря 2026 года.

администрации муниципального образования город Новомосковск предоставлена отсрочка исполнения решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года, дополнительного решения того же суда от 16 февраля 2024 года в части организации надлежащего водоотведения грунтовых, паводковых и ливневых вод в районе земельного участка, принадлежащего ФИО2 и расположенного по адресу: <адрес>И, и <адрес>А, до 31 мая 2026 года.

Не согласившись с указанным определением, ФИО2 подал частную жалобу, в которой просит определение Новомосковского районного суда Тульской области от 26 декабря 2025 года отменить ввиду нарушения судом норм процессуального права. Указывает, что при обращении в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта ответчиком не представлены доказательства, обосновывающие необходимость отложения обязательных к исполнению действий.

Согласно частям 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы размещена на интернет-сайте Тульского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года, дополнительного решения того же суда от 16 февраля 2024 года, представитель администрации муниципального образования город Новомосковск сослался на заключение ООО «Проектно-конструкторский центр «Баумкомплекс», которым определена возможная последовательность действий (работ) по приведению уличной ливневой канализации, характеризующейся ограниченно-работоспособным состоянием и не обладающей достаточной работоспособностью, в надлежащее состояние.

Удовлетворяя заявление администрации муниципального образования город Новомосковск об отсрочке исполнения решения и дополнительного решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение решения суда подразумевает совершение администрацией муниципального образования город Новомосковск ряда юридически значимых последовательных действий (этапов), требующих привлечения третьих лиц и значительных временных затрат, связанных с разработкой проектной документации, организацией аукциона по закупке и заключением контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Основания для предоставления рассрочки либо отсрочки должны носить исключительный характер, когда имеются серьезные препятствия и затруднения к исполнению решения суда.

Администрацией муниципального образования город Новомосковск к заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения того же суда от 16 февраля 2024 года приложена копия муниципального контракта от 20.08.2024 № 341-ДН, заключенного с ООО «Энергогазпроект», на выполнение в срок 45 рабочих дней консалтинговых услуг: сопровождение сбора исходных данных для проектирования объекта «Устройство отвода дождевых вод, сети дождевой канализации с очистными сооружениями (ОС) и выпуском очищенных стоков для улицы Трудовые резервы в г. Новомосковск», который (контракт) исполнен.

Администрацией муниципального образования город Новомосковск направлен запрос в ООО «Проектно-конструкторский центр «Баумкомплекс» с просьбой оказать консультацию по вопросам демонтажа существующей ливневой канализации, ответ на который (запрос) получен 01.10.2025.

Сведений об осуществлении иных действий, направленных на исполнение решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения того же суда от 16 февраля 2024 года, материалы дела не содержат.

29 августа 2025 года, то есть спустя почти год после вступления решения и дополнительного решения суда в законную силу, администрация муниципального образования город Новомосковск обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения того же суда от 16 февраля 2024 года.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 8 сентября 2025 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования город Новомосковск о разъяснении решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения того же суда от 16 февраля 2024 года отказано.

После вынесения судом данного определения администрация муниципального образования город Новомосковск вновь не предприняла действенных мер по исполнению судебных актов, а 2 октября 2025 года обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и его (заявления) последующим уточнением от 26 ноября 2025 года и от 16 декабря 2025 года, тогда как решение Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года соответчиком ООО «Умелые руки» о демонтаже элементов ливневой канализации исполнено.

На момент рассмотрения частной жалобы ФИО2 прошло полтора года, что, по мнению судьи судебной коллегии, является достаточным сроком для осуществления действий по организации исполнения решения суда.

Вместе с тем, по истечении года со дня исполнения ООО «Энергогазпроект» муниципального контракта от 20.08.2024 № 341-ДН, которым Общество осуществило сбор исходных данных для проектирования объекта «Устройство отвода дождевых вод, сети дождевой канализации с очистными сооружениями (ОС) и выпуском очищенных стоков для улицы Трудовые резервы в г. Новомосковск», обязанность по подготовке проектной документации администрацией муниципального образования город Новомосковск не исполнена.

Представленное должником заключение ООО «Проектно-конструкторский центр «Баумкомплекс» гот 01.10.2025, которым определена возможная последовательность действий (работ) по приведению уличной ливневой канализации, характеризующейся ограниченно-работоспособным состоянием и не обладающей достаточной работоспособностью, в надлежащее состояние, не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда.

Ответчик, зная об установленном судом сроке исполнения решения – не позднее 6 (шести) и 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 25 марта 2025 года (в части демонтажа элементов ливневой канализации) и до 25 июня 2025 года (в части организации надлежащего водоотведения грунтовых, паводковых и ливневых вод), каких-либо действенных мер для его исполнения в данный срок не предпринял, аукцион на подачу заявок по выполнению работ по разработке проектно-сметной документации по демонтажу существующего и строительству нового объекта канализации не объявил, проектно-сметную документацию не изготовил, подрядчика не определил, демонтажные и строительно-монтажные работы не выполнил.

Дальнейшее неисполнение решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения того же суда от 16 февраля 2024 года с учетом длительности (с 2020 года) нарушения прав ФИО2 как собственника земельного участка по адресу: <адрес>И, и <адрес>А, который (земельный участок), как и прилегающая к нему территория, городской тротуар и проезжая часть, подтапливаются грунтовыми, паводковыми водами и ливневыми стоками, повлечет нарушение баланса интересов сторон, а также нарушение прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Затруднительность выделения денежных средств в силу плановости бюджета и необходимость применения порядка, установленного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных нужд», не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку данные обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

Изложенное не позволяет судье апелляционной инстанции сделать вывод о наличии у администрации муниципального образования город Новомосковск исключительных обстоятельств, объективно (помимо воли должника) препятствующих своевременному исполнению решения суда, в связи с чем оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда на испрашиваемый администрацией срок у суда первой инстанции не имелось.

К тому же доказательства реальности исполнения судебного решения в сроки до 31 мая 2026 года (в части демонтажа элементов ливневой канализации) и до 31 декабря 2026 года (в части организации надлежащего водоотведения грунтовых, паводковых и ливневых вод), указанные администрацией в заявлении о предоставлении отсрочки, также не представлены.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а заявление администрации муниципального образования город Новомосковск об отсрочке исполнения решения суда оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

определила:

определение Новомосковского районного суда Тульской области от 26 декабря 2025 отменить.

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования город Новомосковск о предоставлении отсрочки исполнения решения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 июня 2023 года и дополнительного решения Новомосковского районного суда Тульской области от 16 февраля 2024 года по гражданскому делу № 2-14/2023 по иску Краморенко ФИО10 к администрации муниципального образования город Новомосковск, обществу с ограниченной ответственностью «Умелые руки» о возложении обязанности демонтировать систему водоотведения и организовать надлежащее водоотведение грунтовых, паводковых и ливневых вод отказать.

Судья

Апелляционное определение изготовлено в совещательной комнате 18 марта 2026 года.