Решение № 2-707/2019 2-707/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-707/2019

Дело № 2-707/2019; УИД: 42RS0010-01-2019-000644-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Улитиной Е.Ю.,

при секретаре – Степановой О.И.,

с участием прокурора – Перышкова И.Г.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три месяца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске Кемеровской области

30 мая 2019 года

гражданское дело по иску

прокурора города Киселёвска,

действующего в интересах ФИО2,

к Управлению городского развития Киселёвского городского округа

о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Киселёвска, действующий в интересах ФИО2, обратился в Киселёвский городской суд с иском к Управлению городского развития Киселёвского городского округа (далее – УГР КГО) о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители лишены родительских прав. Жилья в пользовании по договору социального найма или на праве собственности ФИО2 не имеет.

Распоряжением администрации Киселёвского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. значится под номером №, однако, до настоящего времени жильем не обеспечена. ФИО2 обратилась в прокуратуру г.Киселёвска с заявлением о нарушении её жилищных прав и об оказании ей помощи в предоставлении жилого помещения как лицу, относящемуся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, расположенное в черте Киселёвского городского округа Кемеровской области, общей площадью не более 33 кв.м.

В ходе судебного разбирательства прокурором были уточнены требования в части общей площади жилого помещения (не более 28 кв.м.), поскольку решением Совета народных депутатов Киселёвского городского округа от 28.02.2019г. № вступившим в силу 01.03.2019г., были внесены изменения в решение Совета народных депутатов Киселёвского городского округа от 25.04.2013г. № «Об определении размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, и установлении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения». Заявление прокурора об уточнении требований (л.д.63-64) принято к производству суда определением Киселёвского городского суда от 13.05.2019г. (л.д.66).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Истец является <данные изъяты>, не лишена дееспособности, по состоянию здоровья может принимать участие в судебном заседании, но, в связи с отдаленностью места проживания, не возражает против рассмотрения дела в её отсутствие (л.д.51).

Прокурор Перышков И.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учётом их уточнения.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие свободных помещений и нарушение прав других граждан, состоящих на учете, в случае предоставления истцу жилья с нарушением очередности, установленной для лиц данной категории.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 3 и п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. №124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п.1 ст.5 вышеназванного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.5 вышеназванного закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст.7 вышеназванного закона, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв. м. на одного человека, с учетом п.7 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ.

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета народных депутатов Киселёвского городского округа от 28.02.2019г. №, вступившим в силу 01.03.2019г., были внесены изменения в решение Совета народных депутатов Киселёвского городского округа от 25.04.2013г. № «Об определении размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, и установлении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения», согласно которому уточнена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма – 28 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина (л.д.23).

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес><адрес> (л.д.7-8), относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители <данные изъяты> решением Киселёвского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Распоряжением Администрации г.Киселёвска № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании заключения областной психолого-медико-педагогической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 была направлена в <данные изъяты> (л.д.11).

За ФИО2 было закреплено право проживания в жилом помещении по адресу <адрес>. Однако, указанный дом в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, то есть закрепленное жилье не пригодно для проживания (л.д.14), в связи с чем распоряжением Администрации города Киселёвска № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.12-13).

Истец ФИО2 является <данные изъяты> с детства (л.д.32), проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.

Как следует из письменного объяснения ФИО2, она не нуждается в постороннем уходе, имеет возможность самостоятельно себя обслуживать, имеет желание покинуть интернат и проживать самостоятельно (л.д.33).

Согласно справке, выданной УГР КГО, ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении распоряжением Администрации города Киселёвска № от ДД.ММ.ГГГГ. по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На ДД.ММ.ГГГГ. номер в списке № (л.д.35).

Между тем, как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика, до настоящего времени истец ФИО2 жильем не обеспечена, в связи с чем она обратилась в прокуратуру г.Киселёвска с заявлением, в котором просила обратиться в суд в защиту её прав.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.16), а также по данным филиала №25 БТИ (л.д.17) сведений о наличии прав на недвижимое имущества у ФИО2 не имеется.

Кроме того, как установлено судом, истцу на территории Киселёвского городского округа жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись, закрепленного жилого помещения истец не имеет.

Судом установлено, что жилой <адрес> одна из квартир в котором была закреплена за истцом в качестве места проживания (<адрес>), был расселен в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы. Финансирование переселения проходило за счет средств, выделенных по этапу 2014 года. Жилое помещение взамен сносимого по <адрес> было предоставлено нанимателю ФИО5 исходя из состава семьи на одного человека. <данные изъяты> в котором находилась ФИО2, направлял запрос в адрес УГР КГО о включении истца в состав семьи нанимателя, на что был предоставлен ответ о том, что в качестве членов семьи в договор социального найма будут включены все зарегистрированные на момент переселения граждане. Однако, на момент составления договора социального найма было установлено, что ФИО2 была снята с регистрационного учета по месту жительства еще ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец не являлась членом семьи нанимателя ФИО5, в договор социального найма (ни на жилое помещение, подлежащее сносу – <адрес> ни во вновь предоставленное жилье – <адрес>) включена не была, в связи с чем и сохранила право на предоставление жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда и не была исключена из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.72-73).

Доводы представителя ответчика, подтвержденные соответствующей справкой (л.д.34), о том, что на территории Киселёвского городского округа отсутствуют свободные жилые помещения, предоставляемые по типовому договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основанием к отказу в иске не являются, поскольку законодательством такого основания для отказа в предоставлении специализированного жилого помещения указанным категориям граждан не установлено.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия свободных жилых помещений.

Не может суд согласиться и с доводами представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцу вне очереди будут нарушены права других впереди стоящих граждан.

В соответствии с действующим законодательством право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Установленный законодательством порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Таким образом, возникновение обязанности уполномоченных органов по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связано с достижением ими 18-летнего возраста, а не с наступлением очередности по списку.

Действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения с такими обстоятельствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях и не ставится законом в зависимость от каких-либо иных условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Все условия предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдены. Материалы дела содержат достаточные доказательства, подтверждающие своевременное принятие истцом мер, направленных на реализацию получения гарантированной государством меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем. Наличия в действиях истца признаков злоупотребления правом, исходя из существа спора, фактических обстоятельств дела, суд не усматривает.

Кроме того, содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В связи с изложенным, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства, руководствуясь ст.27 Конвенции о правах ребенка, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статьями 2,7,18,40,72 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, ст.ст.1,5,8 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена и из списков не исключена, суд считает необходимым возложить на УГР КГО обязанность предоставить истцу на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, расположенное в черте Киселёвского городского округа Кемеровской области, площадью не менее 28 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес><адрес>, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, расположенное в черте Киселёвского городского округа Кемеровской области, площадью не менее 28 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Председательствующий - Е.Ю.Улитина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.