Решение № 12-533/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-533/2025

№ 12-533/2025

УИД 50RS0035-01-2025-004888-31


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2025 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Артемова А.А., при секретаре Цепелеве Т.В., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «ЛИРА» Мыларщиковой А.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заведующим западным отделом Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО1 по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛИРА» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес><адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЛИРА» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. по адресу: <адрес> ООО «ЛИРА» с использованием транспортного средства марки RENAULT K 8X4 государственный регистрационный знак № осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее – ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопрос в сфере благоустройства в Московской области» и иных нормативных актов Московской области. Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области», электронный талон на указанное выше транспортное средство отсутствовал.

За данное нарушение ООО «ЛИРА», как владельцу транспортного средства назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ООО «ЛИРА» Мыларщикова А.А. обжаловала данное постановление, сославшись на то, что транспортное средство RENAULT K8X4 г.р.з № осуществляло перевозку ОССиГ с объекта образования отходов г.Москвы «Освобождение территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях реализации КРТ, расположенной в производственной зоне № «Грайвороново», район Рязанский (территория 1)». ООО «ЛИРА» оказывает транспортные услуги с использованием указанного автомобиля ООО «МосДемонтажИнжиниринг» (ООО «МДИ»), на основании договора аренды строительной техники. В свою очередь, ООО «МДИ» на основании договоров подряда, заключенным с заказчиком АО «УКС» выполняет подрядные работы по демонтаж (снос) объекта: «Освобождение территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях реализации КРТ, расположенной в производственной зоне № «Грайвороново», район Рязанский (территория 1)», с последующим вывозом строительных отходов. Перемещение ОССиГ осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве» и от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги <адрес> «Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов». Для транспортного средства RENAULT K8X4 г.р.з № был оформлен электронный талон с помощью мобильного приложения «Мобильный КПТС» за номером № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, перемещение ОССиГ указанным транспортным средством осуществлялось в соответствии с нормами природоохранного законодательства. Учитывая изложенное, защитник просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, защитник ходатайствовала о восстановлении срока на обжалование, поскольку копия данного постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ Жалоба на указанное постановление направлена в Красногорский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, откуда была перенаправлена для рассмотрения в Подольский городской суд. Определением судьи Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена заявителю, в связи с отсутствием у защитника полномочий на её подачу. После устранения недостатков, ДД.ММ.ГГГГ, защитником ООО «ЛИРА» вновь подана указанная жалоба, в связи с чем, заявитель просит восстановить срок на обжалование постановления.

При указанных обстоятельствах, суд считает причину пропуска срока на обжалование данного постановления уважительной и считает возможным восстановить ООО «ЛИРА» срок на его обжалование.

Законный представитель ООО «ЛИРА» и защитник Мыларщикова А.А. на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения не заявляли, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Защитник ООО «ЛИРА» Анохина М.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Рассмотрев жалобу, выслушав защитника и изучив материалы дела, представленные заявителем и истребованные судом, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.10 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Согласно п. 5.2 Порядка обращения с ОССиГ, электронный талон формируется на дату, в которую планируется осуществить перевозку ОССиГ, и подлежит учету (погашению) отходополучателем незамедлительно после приема ОССиГ на объекте приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ. Электронный талон считается просроченным (недействующим) в случае его непогашения с 5 часов 00 минут суток, следующих за указанной в нем датой действия.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. по адресу: а/д М-2 «Крым» (дублер) 32 км+630м, выявлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов с использованием транспортного средства марки RENAULT K8X4 государственный регистрационный знак №, при этом сведения о наличии оформленного электронного талона отсутствовали по состоянию на указанную дату и время.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки Азимут №.

Собственником транспортного средства марки RENAULT K8X4 государственный регистрационный знак №, является ООО «ЛИРА».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЛИРА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 16 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» установлено, что перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения, выданного Министерством экологии и природопользования Московской области.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 134-РМ, перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ. Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ. Электронный талон формируется на дату, в которую планируется осуществить перевозку ОССиГ. Нарушением порядка перемещения ОССиГ, в том числе, является перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ. Этот порядок обязателен для исполнения, в том числе, всеми юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющими деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области.

В соответствии со ст.14 закона Московской области от 08.11.2001 №171/2001-03 (ред. от 27.12.2021) «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны, в том числе осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Таким образом, положения вышеприведенных норм во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривают, что субъектом вмененного ООО «ЛИРА» административного правонарушения, предусмотренного законом субъекта РФ, при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах может быть только лицо, обязанное получать электронный талон в соответствии с Порядком, утвержденным Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 г. N 134-РМ, в связи с тем, что деятельность именно этого лица приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними.

Согласно п. 3.7.2. Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, разрешение на перемещение ОССиГ получают:

- отходопроизводитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющий функции застройщика на объекте образования ОССиГ, а в случае осуществления работ по контракту (договору) в рамках Федерального закона N44-ФЗ или Федерального закона N 223-ФЗ - генерального подрядчика (подрядчика), либо осуществляющий деятельность по сбору ОССиГ на станции перегруза ОССиГ согласно условиям, предусмотренным подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 настоящего раздела;

- управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления либо объединение собственников помещений в многоквартирном доме (товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив) (далее - управляющая организация) в случае перемещения ОССиГ, образованного собственниками помещений в многоквартирном доме.

Из доводов жалобы и представленных документов следует, ДД.ММ.ГГГГ в 10:47 на транспортное средство г.р.з№ оформлен электронный талон на вывоз ОССиГ №, с объекта образования отходов «Освобождение территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях реализации КРТ, расположенной в производственной зоне № «<адрес> Дата и время выезда с объекта образования отходов: ДД.ММ.ГГГГ в 10:47, дата и время прибытия на КПП КПСО ДД.ММ.ГГГГ в 12:33. Указанный талон имеет статус «погашен».

Таким образом, в данном случае в деятельности ООО «ЛИРА» по обстоятельствам дела и в пределах, зафиксированных специальным техническим средством, не получено доказательств отсутствия оформленного электронного талона ОССИГ.

Суд соглашается, что вышеприведенные обстоятельства подтверждаются представленными Обществом электронным талоном ОССИГ. С учетом этих доказательств объективные данные видеофиксации опровергают законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Оценив представленные в дело доказательства, судья приходит к выводу, что при производстве по делу органом административной юрисдикции не добыто доказательств о том, что ООО «ЛИРА» осуществляло перемещение с использованием транспортного средства отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в нарушении порядке ч.16 ст. 56 Закона МО №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» и иных нормативных актов Московской области, что является основанием к отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заведующим западным отделом Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО1 по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛИРА» - отменить, жалобу защитника – удовлетворить.

Производство по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «ЛИРА» - прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течении десяти суток в Московский областной суд.

Судья: подпись А.А. Артемова