Решение № 12-33/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-33/2017

Дело № 12-33/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2017 года с. Кочево

Судья Кочевского районного суда Пермского края Лучников С.Ю.,

при секретаре Мясниковой Н. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО2 от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды (далее- старший государственный инспектор) ФИО2 от 18 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении,ФИО1 допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления иными опасными веществами. Указанное нарушение выявлено в ходе проверки 20 апреля 2017 г. на малом лесопильном комплексе ФИО1 при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Считая, что наказание наложено необоснованно ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления. Указал, что ФИО2 не могла рассматривать дело об административном правонарушении, так как она сама составляла протокол об административном правонарушении по данному факту.

В судебное заседание ФИО1 и старший государственный инспектор ФИО2 не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. От них поступили заявления, в которых они просит рассмотреть жалобу в их отсутствие. ФИО1 указал, что жалобу поддерживает.

В связи с этим судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Протокол об административном правонарушении от 30 июня 2017 г. и постановление по делу об административном правонарушении от 18 июля 2017 г. вынесены одним и тем же должностным лицом- старшим государственным инспектором ФИО2

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении лицом, составившим протокол об административном правонарушении, является грубым нарушением процессуальных норм КоАП РФ (ст. 28.8 КоАП РФ- направление протокола для рассмотрения, ст. 29.1 КоАП РФ- вопросы, выясняемые лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в ходе подготовки дела к рассмотрению, в том числе и имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом).

Кроме того, такое положение дел противоречит самому существу процессуального института рассмотрения дел об административном правонарушении, поскольку в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, оценку которому согласно ст. 26.11 КоАП РФ должен дать по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, которое не может быть в силу п. 2 ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ лично, прямо или косвенно заинтересованным в разрешении дела.

Аналогичная позиция изложена в п. 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 г. № 1180-О, в соответствии с которым лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

В этой связи постановление должностного лица подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения и в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах дело следует возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО2 от 18 июля 2017 года № 292 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья С. Ю. Лучников