Решение № 2-1173/2019 2-1173/2019~М-1028/2019 М-1028/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1173/2019

Дело №2-1173/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 12 ноября 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Комаровой И.А.,

при секретаре Ходяковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала об освобождении от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала об освобождении от уплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указала, что является сособственником жилого <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает с семьей.

С ДД.ММ.ГГГГ года в квитанциях на оплату коммунальных услуг, поступающих на ее электронную почту, появилась строка обращение с ТКО, с учетом долга за ДД.ММ.ГГГГ года. Услуга по вывозу ТКО не предоставляется, договор на услуги по обращению с ТКО по адресу: <адрес> между АО «ТСК» Моршанский филиал и ей не заключался, однако ежемесячно производятся начисления платы за обращение с ТКО. В соответствии с Постановлением Ивенского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении маршрута движения и остановок специализированных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения и перечня населенных пунктов, где будет осуществляться сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области» определены места остановок транспортных средств, для сбора ТКО бестарным способом по субботам по адресам: <адрес> около ФАПа, в районе домов №, что располагаются на удаленном расстоянии (более 2 км) от места их проживания. Вывоз ТКО с <адрес> не осуществляется.

АО «ТСК» является региональным оператором на указанной территории, злоупотребляет доминирующим положением на рынке, вступает в публичные отношения в одностороннем порядке без создания условий. Фактически услуга по адресу: <адрес>, по обращению с твердыми коммунальными отходами ей не предоставлялась, выставление платы со стороны АО «ТСК» за не предоставленные услуги, является незаконным, влекущим необоснованное обогащение АО «ТСК», нарушающим принципы действующего законодательства.

Ею были направлены письменные обращения в адрес акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал для решения вопроса о перерасчете платы за данную услугу. В июне было направлено коллективное обращение жителей улиц <адрес> в прокуратуру и администрацию Моршанского района. Однако вывоз так и не осуществляется, а плата ежемесячно начисляется.

На основании изложенного, просила суд признать публичный договор незаключенным в виду его ненадлежащего исполнения акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал. Освободить ее от уплаты, выставленных в ее адрес требований об уплате денежных средств за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента начала исполнения договорных обязательств со стороны акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал. Взыскать с акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал в ее пользу госпошлину сумме 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истицей ФИО1 были уточнены исковые требования, в связи с тем, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, стала оказываться с ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому просит суд освободить ее от уплаты, выставленных в ее адрес требований об уплате денежных средств за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал в ее пользу госпошлину сумме 300 рублей. Требования о признании публичного договора не заключенным, не поддерживает.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что в настоящее время услуга по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, стала оказываться с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования ФИО1 не признал и возражал против их удовлетворения. При этом пояснил, что администрацией Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении к которому определены места остановок специальных транспортных средств для сбора ТКО бестарным способом на территории Ивенского сельсовета. Так, в селе Питерское были определены следующие места накопления ТКО: <адрес>. Иных мест накопления ТКО на территории села Питерское не создано. Таким образом, администрация Ивенского сельсовета, во исполнение требований по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО в рамках своих полномочий на всей территории Ивенского сельсовета определила улицы, на которых созданы места накопления ТКО. И как следствие определила места, где региональный оператор осуществляет оказание услуги по обращению с ТКО для потребителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор с установленной периодичностью осуществлял вывоз ТКО с созданных в селе Питерское мест накопления ТКО. Действующим законодательством не предусмотрено требование о том, что оказание услуги по обращению с ТКО осуществляется только тем потребителям, на улицах которых созданы места накопления ТКО. Таким образом, услуга по обращению с ТКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была оказана всем потребителям, проживающим в селе <адрес> в том числе истцу. Каких-либо нормативных требований по расстоянию от мест накопления ТКО до потребителей при бестарной системе сбора ТКО не установлено. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Ивенского сельсовета <адрес> вынесено постановление № «О внесении изменений в приложение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №». В том числе была добавлена <адрес> объезде АО «ТСК» указанных улиц, с целью проверки состояния дорожного полотна, подъездных путей, выявлено, что движение мусоровоза по улицам с грунтовым покрытием не представляется возможным, проезжая часть узкая, отсутствуют места для разворота, имеются крутые склоны, что затрудняет прохождения транспорта. Об этом АО «ТСК» сообщило главе Ивенского сельсовета в письме от ДД.ММ.ГГГГ В таких условиях оказание услуги по обращению с ТКО невозможно. Администрация Ивенского сельсовета, вынося Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, заведомо знала о его неисполнимости, поскольку информацию о том, что проезд по указанным улицам затруднен, сообщила АО «ТСК» в письме от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с ненадлежащим участием администрации Ивенского сельсовета Моршанского района в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО, а именно в неприятии мер по организации проезда к местам накопления ТКО, АО не может нести ответственность за нарушение качества предоставления коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в виде перерасчета истцу размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. На основании выше изложенного, просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «ТСК» отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, глава администрации Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО3, исковые требования ФИО1 поддержала, при этом пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ вывозом ТКО на протяжении последних 7 лет занималось ООО «Жилкомсеть». Эта компания осуществляла свою деятельность не на всей территории сельсовета, а только на тех улицах, которые находятся в непосредственной близости от автодороги Тамбов-Шацк, которая имеет асфальтированное покрытие. С ДД.ММ.ГГГГ в качестве регионального оператора услугу по обращению с ТКО стало осуществлять АО «ТСК». В ДД.ММ.ГГГГ. состоялись совещания в здании администрации Моршанского района с представителями всех глав сельских советов, главы администрации <адрес>, его заместителя по вопросам ЖКХ, а также представителей Моршанского филиала «ТСК», где ей было разъяснено, что будут обслуживать и начислять за услугу только жителям 7 улиц, и просили дать информацию о собственниках домов, которые пользовались услугой по сбору и вывозу ТКО до ДД.ММ.ГГГГ Однако в ДД.ММ.ГГГГ стали поступать жалобы от жителей села <адрес> где не осуществляется сбор мусора бестарным путем, на то что в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг помимо начислений за электроэнергию имеется начисления за обращение с ТКО за предыдущих 2 месяца. В связи с чем, администрацией сельсовета в адрес Моршанского филиала АО «ТСК» сразу было направлено письмо за N 21 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой не начислять и сделать перерасчет за вывоз ТКО жителям, так как в данных населенных пунктах услуга по сбору и вывозу ТКО не оказывалась. Ответа от компании не последовало. ДД.ММ.ГГГГ N 19 было издано постановление «Об определении маршрута движения и остановок для сбора ТКО по 7 <адрес> сельсовета». ДД.ММ.ГГГГ. администрацией сельсовета было принято постановление о внесении изменений в приложение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N № с определением мест сбора ТКО по всем 30 улицам, находящимся на территории сельсовета. Но и после этого оператор не осуществлял свою деятельность по всей территории сельсовета, хотя начисления продолжали производиться ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ. по инициативе АО «ТСК» была образована выездная комиссия с участием: ее представителей, главы сельсовета и представителем транспортной компании (перевозчика), в ходе которой были обследованы все улицы сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ивенского сельсовета было направлено письмо № о том, что движение мусоровоза по улицам с грунтовым покрытием не представляется возможным, так как многие улицы имеют узкую проезжую часть, отсутствуют места для разворота техники, образовались склоны и бугры. Также было предложено оборудовать контейнерные площадки и расположить их в непосредственной близости от не проездных улиц. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельсовета был дан ответ, что данное предложение АО «ТСК» не позволит обеспечить доступность услуги по вывозу ТКО, т.к. в соответствии с требованиями СанПиН контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов не более 100 м, а фактическая протяженность улиц на территории сельсовета составляет от нескольких сотен метров до 2-х и более км. Протяженность <адрес> составляет 1,1 км. Также было предложено, рассмотреть вопрос о снятии оплаты с жителей 23-х улиц, в том числе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.к. услуга фактически не оказывалась и не может оказываться. ДД.ММ.ГГГГ № в адрес АО «ТСК» администрацией сельсовета было направлено очередное письмо с просьбой организовать вывоз ТКО на всей территории Ивенского сельсовета. Ответа опять не последовало. В ДД.ММ.ГГГГ г. представители Моршанского филиала АО «ТСК» вместе с перевозчиком вышли с предложением осуществлять вывоз ТКО на грузовой машине со всех улиц Ивенского сельсовета. Был разработан новый маршрут движения техники с местами остановок, не нарушая интересов жителей. С ДД.ММ.ГГГГ г. работа с АО «ТСК» наладилась полностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ООО «Жилкомсеть» ФИО4, действующая по доверенности, частично возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом пояснила суду, что до ДД.ММ.ГГГГ их организация оказывала услуги жителям Моршанского района по вывозу ТКО. С ДД.ММ.ГГГГ по заключенному договору с АО «ТСК» их организация исполняет обязанности по оказанию услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. В <адрес> они оказывали услугу только жителям двух улиц, по другим улицам, ввиду отсутствия твердого покрытия и мест для разворота для транспорта. В связи с тем, что жителям остальных улиц услуга не оказывалась, оплату за услуги по ТКО им не начисляли. С ДД.ММ.ГГГГ, после замены транспорта, услуга по вывозу ТКО оказывается по всем улицам <адрес>. Считала подлежащим удовлетворению исковые требования до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вынесения постановления сельсоветом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации Моршанского района Тамбовской области ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, от нее в суд поступил письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, кроме того указывала, что исковые требования ФИО1 считают законными и обоснованными. Так, функции ОМС поселений в деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов сводятся к форме участия в виде - координации данного вида работ на территории поселений. Законодатель нормой ч.5 ст.30 Жилищного Кодекса РФ регламентирует обязанность собственника домовладения на заключение договора с региональным оператором. Приказом Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Тамбовской области» ответчику присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО. Действие приказа распространено с момента подписания соглашения с региональным оператором. Соглашение подписано ДД.ММ.ГГГГ. Этим соглашением на ответчика возложено все от содержания мест накопления ТКО, до обеспечения в актуальном состоянии электронной модели Территориальной схемы и т.п. Таким образом, именно ответчик обязан создать условия для возможности оказания услуг своим потребителям, в т.ч. истцу.

Учитывая особенность возникающих правоотношений между собственником домовладения и региональным оператором при обращении с ТКО, выражающихся в принятии прав и обязанностей в силу закона, на основании публичной оферты; законодательство РФ и в частности ГК РФ предполагают добросовестное исполнение обязательств обеими сторонами. При этом АО ТСК не обеспечив исполнение обязательств, по обращению с ТКО в отношении истца, принятых региональным оператором на основании публичного договора (по независящим от истца и третьих лиц обстоятельствам), нарушило существенные условия публичного договора. Ввиду изложенного администрация Моршанского района полагает юридический факт вступления истца в публичные правоотношения с АО ТСК не состоявшимся, в связи с неисполнением АО ТСК существенных условий договора.

В ходе судебного разбирательства стороны подтвердили, что фактически услуга со стороны АО ТСК оказана не была. В силу требований содержащихся в пункте 148.23 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель коммунальной услуги не может требовать внесения платы за не потребленную коммунальную услугу.

Ввиду отсутствия факта предоставлению услуг по обращению с ТКО в адрес истца, выставление оплаты со стороны АО ТСК за не предоставленные услуги, полагают не соответствующим закону, влекущим необоснованное обогащение АО ТСК, нарушающим принципы Конституционного, Гражданского и иного законодательства.

Ответчик не принял меры к исполнению своих обязательств, исходя из особенностей рельефа данной местности, хотя в силу соглашения, заключенного им с Управлением ТЭК и ЖКХ обязан был оказывать услугу в любом случае, в пределах требований по доступности услуги (не ближе 20 м и не далее 100 м от домов) вне зависимости от способа сбора ТКО, протяженности улицы и т.п.

Третьи лица ФИО6, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, и ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, от них в материалах дела имеются заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против исковых требований не возражают.

Выслушав лиц участвующих в деле, заслушав заключение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области ФИО9, считавшей исковые требования ФИО1 обоснованными, поскольку услуга по вывозу ТКО с ДД.ММ.ГГГГ истице была не качественно оказана, в связи с чем, выставленный за нее счет не подлежит оплате, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (в том числе на транспортирование) путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). В связи с чем, собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (пп. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регламентируется правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156"Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (Далее Правила).

Согласно п. 4 раздела 1 вышеуказанных правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, региональным оператором на территории Тамбовской области по результатам конкурсного отбора признано АО «Тамбовская сетевая компания», с которым Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области. Начало действия регионального оператора на территории Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между АО «Тамбовская сетевая компания» (региональный оператор) и ООО «ЖилКомСеть» (исполнитель), региональный оператор поручает, а исполнитель принимает обязанность оказать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в количестве (объеме), которое определено в настоящем договоре, от мест их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО и передаче их на такие объекты, а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

Приложениями к данному договору на оказание услуг являются сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципального образования Моршанский район, в том числе <адрес>

Приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора применимы правила ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункту 8.17. Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» в печатном издании общественно-политической газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же на официальном сайте АО «ТСК» разместило свое предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (далее публичная оферта).

АО «ТСК» оказывает услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории <адрес>.

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Оставшиеся доли в указанном жилом доме принадлежат ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения каждому по ?, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета администрации Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом доме проживают ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ года на имя истицы по домовладению, расположенному по адресу: <адрес> выставляются квитанции на оплату услуг АО «ТСК» по вывозу ТКО, которые ФИО1 не оплачиваются.

Согласно квитанции на ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО1 числится задолженность по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов в размере 2409, 36 руб.

К полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Постановлением администрации Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен маршрут движения и остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения и перечня населенных пунктов, где будет осуществляться сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области определен маршрут движения и остановок спецсредств для сбора ТКО в <адрес> бестарным способом – это <адрес> около ФАПа, в районе домов <адрес>. Вывоз мусора производится 1 раз в неделю.

В соответствии с треками системы Глонасс и маршрутным графикам движения мусоровоза <данные изъяты> спецмашина для сбора ТКО останавливалась именно по данным адресам.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ивенского сельсовета было вынесено постановление № «О внесении изменений в приложение к вышеуказанному постановлению от 18.03.2019г. №, в котором определены места остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения Ивенского сельсовета Моршанского района, а именно в <адрес>: <адрес> в районе домов <данные изъяты>

Однако ответом АО «ТСК» от ДД.ММ.ГГГГ сообщено Главе Ивенского сельсовета, что при объезде территории Ивенского сельсовета <адрес> с целью проверки состояния дорожного полотна, подъездных путей, ширины проезжей части, наличия мест для разворота специального автотранспорта для сбора твердых коммунальных отходов от населения, было выявлено, что движение мусоровоза по улицам с грунтовым покрытием не представляется возможным, так как многие улицы имеют узкую проезжую часть, отсутствуют места, позволяющие произвести разворот, на многих улицах образовались крутые склоны и бугры, что затрудняет прохождение спецавтотранспорта по сбору ТКО. В связи с этим предлагают с участием представителя регионального оператора и транспортировщика ТКО определить места накопления отходов (оборудовать контейнерные площадки), расположенные в непосредственной близости от непроездных улиц.

На данное предложение главой Ивенского сельсовета дан ответ АО «ТСК», что предлагаемое оборудование контейнерных площадок в непосредственной близости от непроездных улиц не позволит обеспечить доступность услуги по вывозу ТКО, соответствующую требованиям пункта 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которому площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов не более, чем на 100 метров. Фактическая протяженность лиц на территории Ивенского сельсовета составляет от нескольких сотен до более чем одного километра. Учитывая, что бюджет Ивенского сельсовета не имеет финансовых возможностей, достаточных для оборудования всех улиц твердым покрытием в течение короткого времени, просят рассмотреть вопрос об исключении, в том числе <адрес>, из маршрута движения и остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов и снятии с жителей этих улиц уже начисленных за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время платежей за обращение с ТКО, так как услуга фактически не оказывалась и не может оказываться, исходя из их заключения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Ивенского сельсовета Моршанского района, автомобильная дорога по <адрес> имеет протяженность 1,1 км.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что способ вывоза мусора по <адрес> райна в спорный период не был определен, данная улица находится на значительном удалении от существующего маршрута движения мусоросборной техники и мусор по этой улице фактически не вывозился.

Как следует из материалов дела в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно администрация Ивенского сельсовета Моршанского района обращалась к руководству АО «ТСК» с просьбой не начислять плату и сделать перерасчет оплаты жителям, в том числе <адрес>, так как услуга по сбору и вывозу ТКО не отказывалась.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Моршанского района также направлено письмо на имя исполнительного директора ОАО «ТСК», в котором просили АО «ТСК» рассмотреть вопрос о снятии оплаты за услугу по сбору и вывозу ТКО в том числе по <адрес>, так как улицы находятся на значительном удалении от существующего маршрута движения мусоросборной техники, проезд по ним затруднен и фактически услуга не оказывается. Кроме того указывали, что приведение в нормативное проезжее состояние улиц с такой протяженностью в ближайшее время не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Ивенского сельсовета Моршанского района было вынесено постановление №, которым вышеуказанные постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены.

Согласно сообщению администрации Ивенского сельсовета Моршанского района от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время, документ, регламентирующий маршрут движения и остановок специализированных средств для сбора ТКО от населения и перечня населенных пунктов, где будет осуществляться сбор и вывод ТКО на территории Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовкой области, находится в стадии разработки и согласования.

С ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО в <адрес> АО «ТСК» осуществляется в соответствии с реестром мест сбора ТКО по Ивенскому сельсовету Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в который включены адреса расположения мест накопления отходов, в том числе <адрес>, в районе домов №

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО по <адрес> АО «ТСК» не осуществлялся. Указанная услуга стала оказываться жителям данной улицы с ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается представленными стороной ответчика треками системы Глонасс и маршрутным графикам движения мусоровоза за ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчика о том, что региональный оператор с установленной периодичностью осуществлял вывоз ТКО с созданных в селе Питерское мест накопления ТКО, в связи с чем, услуга была оказана всем потребителям, проживающим в селе Питерское, в том числе истцу, по мнению суда, является необоснованной.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее постановление) (п. 31) исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 148.23. постановления исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право:

а) требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней);

В соответствии с п. 148.24. постановления, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: а) получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.

Согласно п. 5.1.2 Публичной оферты, размещенной 28 декабря 2018 года АО «ТСК» в печатном издании общественно-политической газеты «Тамбовская жизнь», региональный оператор обязан обеспечить транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

В соответствии с пунктом 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Как пояснила в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области ФИО9 указанные расстояния применимы и для сбора ТКО бестарным способом.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что региональным оператором истице была предоставлена услуга по обращению с ТКО надлежащего качества до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, начисление платы АО «ТСК» за фактическое не предоставление услуги нарушает права истицы и противоречит положениям п. 148.23. и 148.24. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. 3.7. Публичной оферты в случае предоставления Региональным оператором коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, порядке, определенном разделом Х Правил предоставления коммунальных услуг, осуществляется перерасчет размера платы по настоящему договору.

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице не оказывалась услуга по обращению с ТКО, доказательств обратного суду не представлено, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1

При этом доводы стороны ответчика о том, что АО «ТСК» не может нести ответственности за нарушение качества предоставления коммунальной услуги, в связи с ненадлежащим участием администрации Ивенского сельсовета Моршанского района в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО, по мнению суда, являются несостоятельными.

Так, в соответствии с вышеназванным соглашением от 31 август 2018 года, региональный оператор обязуется вносить предложения по установлению вновь образуемых мест расположения контейнеров, площадок КГО и мест сбора ТКО по бестарной системе по согласованию с собственниками земельных участков, органами архитектуры и контрольно-измерительными органами (п.2.18); обеспечивать поддержание в актуальном состоянии электронной модели Территориальной схемы в соответствии с уровнем доступа и правами, предоставленными Управлением (п.2.1.14); направлять в Управление предложения для внесения изменений в Территориальную Схему, в соответствии с законодательством РФ (п.2.1.22). Управление в свою очередь обязуется рассматривать предложения Регионального оператора для внесения изменений в Территориальную схему, в том числе об определении мест расположения контейнерных площадок, количестве и объеме размещенных на них контейнеров, по результатам согласования с органами МСУ.

Региональный оператор несет ответственность за не надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Тогда как функция органов местного самоуправления поселения в деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортировки твердых коммунальных отходов сводятся к форме участия в виде – координации данного вида работ на территории поселений.

Принимая постановления о бестарной очистке улиц в селе Питерское, в том числе <адрес> сельсовет тем самым выполнял обязанность, установленную ему Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», однако на момент действия постановлений, данные улицы не были включены в территориальную схему сбора мусора региональным оператором.

При этом вышеуказанным соглашением от 31 август 2018 года именно на ответчика возложены обязанности, в том числе и по предложению по установлению вновь образуемых мест расположения контейнеров, площадок КГО и мест сбора ТКО по бестарной системе, по направлению в Управление предложения для внесения изменений в Территориальную Схему, в связи с чем, именно ответчик обязан создать условия для надлежащего оказания услуг своим потребителям.

Ввиду отсутствия факта предоставления услуг по обращению с ТКО в адрес ФИО1, выставление оплаты со стороны АО «ТСК» за не предоставленные услуги, является незаконным, влекущим необоснованное обогащение АО «ТСК».

Учитывая приведённые нормы закона, а также доказанные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования об освобождении ФИО1 от уплаты денежных средств за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала об освобождении от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами – удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты денежных средств за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: 15 ноября 2019 года.

Федеральный судья: И.А. Комарова