Постановление № 5-12/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело №5-12/2025

УИД 43RS0021-01-2025-000084-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года г. Малмыж

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Тимакин Н.М., при секретаре судебного заседания Алалыкиной Е.Н., с участием прокурора Малмыжского района Кировской области Вызый И.И., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, работающего главой администрации Преображенского сельского поселения <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УМВД России по Кировской области,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Малмыжского района Кировской области в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главе администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства.

В нарушении ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации поселения представление прокурора в установленный законом месячный срок не исполнено, информация о результатах его рассмотрения в установленный срок прокурору не направлена.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Малмыжского района Кировской области в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главе администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В нарушении ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации поселения представление прокурора в установленный законом месячный срок не исполнено, информация о результатах его рассмотрения в установленный срок прокурору не направлена.

Прокурором Малмыжского района в администрацию Преображенского сельского поселения направлены требования о предоставлении сведений: от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении требований ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации поселения требования прокурора о предоставлении сведений в установленный срок не исполнены.

ФИО1, исполняя с ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации Преображенского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, умышленно не выполнил требования прокурора об устранении нарушений законодательства, содержащиеся в представлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом месячный срок, то есть, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, а также не исполнены в установленный срок требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Малмыжского района Кировской области в отношении должностного лица главы администрации Преображенского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину признал, суду пояснил, что требования прокурора об устранении нарушений законодательства не были выполнены в установленный законом месячный срок по причине большой загруженности на работе.

Прокурор Малмыжского района Кировской области Вызый И.И. полагает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц предоставления необходимых документов и материалов и их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1,2.3,2.4,2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, главой администрации Преображенского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, при обстоятельствах, указанных в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, совершил умышленное невыполнение требований прокурора.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- постановлением прокурора Малмыжского района Кировской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении глава администрации Преображенского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО1;

- копиями представлений прокурора Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные главе администрации Преображенского сельского поселения Малмыжского района Кировской области;

- копиями требований прокурора Малмыжского района о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, адресованные главе администрации Преображенского сельского поселения Малмыжского района Кировской области;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указывает, что требования прокурора о предоставлении сведений поступили в администрацию поселения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответы на которые в нарушении установленного срока не направлены; представления прокурора об устранении нарушений законодательства поступили в администрацию поселения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, нарушения законодательства в установленный срок не были устранены, срок предоставления письменного ответа прокурору также был нарушен;

- копией решения Ральниковской сельской думы Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому глава Преображенского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО1 вступил в должность ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность представленных суду доказательств подтверждает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доводы должностного лица о причинах невыполнения в установленный срок требований прокурора не свидетельствуют о не виновности лица, поскольку объективными данными не подтверждаются.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

С учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим наказания, является признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание ФИО1 обстоятельств, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

Санкция статьи предусматривает наказание для должностных лиц в виде: административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Преображенского сельского поселения Малмыжского района Кировской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Информация для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Кировской области (ГУФССП России по Кировской области л/с №

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа об уплате штрафа направляется в суд лицом, уплатившим штраф.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.М. Тимакин