Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-362/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г. Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на индексацию, обязании индексации страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Веневском районе Тульской области (после реорганизации - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания, обязании индексации страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается трудовой книжкой и справками, уточняющими льготный характер работы.

Кроме того, в соответствии со ст.34 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 вышеуказанного Закона (граждане, проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода.

ФИО2 с момента своего рождения до призыва в ряды Советской Армии проживал и был зарегистрирован со своими родителями по адресу: <данные изъяты>

С 05 июля 1984 года по 12 мая 1986 года он проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии. После демобилизации прибыл на прежнее место жительства, был принят на учет <данные изъяты>. Данный факт подтверждается справкой <данные изъяты>.

Для обучения в <данные изъяты> политехническом институте ФИО2 временно зарегистрировался с 24 сентября 1986 года по 19 июня 1991 года по адресу: <данные изъяты> общежитие. Этот факт подтверждается справкой из паспортного отдела <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Назначение ФИО2 пенсии по старости согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», невозможно в связи с тем, что он не может подтвердить факт проживания (регистрации) на загрязнённой территории.

Это связано с тем, что в связи с небрежным отношением к своим обязанностям работников ООО «Жилсистема», ему не могут выдать справку, подтверждающую факт проживания (регистрации) по адресу: <данные изъяты> с 13 мая 1986 года по 30 июня 1986 года. Установить факт проживания во вне судебном порядке не представляется возможным.

Просил установить факт своего проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом в период с 13 мая 1986 года по 30 июня 1986 года для назначения ему пенсии по старости с 04 марта 2016 года с учетом норм Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Веневском районе Тульской области применить норму ст.28.1 Закона №1244-1 для индексации ФИО2 страховой пенсии, как работающему пенсионеру, с 1 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 неоднократно уточнял исковые требования, после уточнения исковых требований просил признать за ним право на государственную пенсию по старости в соответствии с нормами ст. 28.1, 30-37 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исчисленную по нормам Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с 4 марта 2016 года. Просил обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) выплачивать проиндексированную пенсию с 1 апреля 2017 года. Поддержал исковые требования с учетом уточнений в полном объеме. Пояснил, что <данные изъяты> предоставило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации недостоверные сведения о его проживании в <данные изъяты> по 26 июля 1984 года, поскольку в это время он начал проходить военную службу в <данные изъяты> и с регистрационного учета в <данные изъяты> не снимался. После возвращения со службы он также фактически остался проживать в <данные изъяты>, уезжая только для поступления в университет в <данные изъяты>, где после поступления получил временную регистрацию в общежитии.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную управлением ранее. Ссылалась на следующее. Истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1 с применением нормы ст. 28.1. Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», представив в подтверждение проживания в зоне, подвергшейся радиации в результате аварии на ЧАЭС справку, выданную <данные изъяты> Период проживания в справке был указан с 1969 по 1991 годы. Однако в период получения трудовой пенсии по инвалидности, ФИО2 была представлена справка о регистрации по месту жительства: в <данные изъяты> с 11 марта 1982 года по 26 июля 1984 года, в <данные изъяты> - с 24 сентября 1984 года по 19 июня 1991 года, в <данные изъяты> с 26 июня 1991 года по 26 июля 1994 года, с 02 августа 1994 года по 30 марта 2000 года. Поскольку имелись противоречия в данных Управлением был сделан запрос об уточнении периода регистрации по месту проживания истца. 20 марта 2017 года поступила справка из <данные изъяты>» о периоде его проживания: в <данные изъяты> с 18 марта 1982 года по 1984 год (так в документе). Таким образом, проживание в зоне с льготно-экономическим статусом и статус пострадавшего в результате катастрофы на ЧАЭС не подтверждается.

По смыслу норм действующего законодательства, уменьшение пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возможно при наличии определенных условий - страхового стажа и периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденного в установленном законом порядке.

В своем заявлении истец просит установить факт своего проживания в зоне с льготно-экономическим статусом и обязать Управление применить норму ст.28.1 Закона №1244-1 для индексации страховой пенсии, как работающему пенсионеру с 1 февраля 2017 года.

Однако по состоянию на 1 февраля 2017 года факт проживания на момент аварии (26.04.1986-30.06.1986) подтвержден не был. Кроме того, истец, заведомо зная об отсутствии регистрации в <данные изъяты>, при назначении пенсии представил справку, которая влияет на право на пенсию со снижением общеустановленного возраста. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Кроме того, в возражениях на заявленные исковые требования ссылались на следующее. В справке, выданной <данные изъяты>» 13 февраля 2017 года и представленной для назначения пенсии ФИО2 имеются сведения о его регистрации по месту жительства по адресу: <данные изъяты> с 1 августа 1969 года по 1991 год (день и месяц не указаны). Вместе с тем по документам пенсионного дела имеются сведения о том, что ФИО2 был зарегистрирован: - по адресу: <данные изъяты>, - с 11 марта 1982 года по 26 июля 1984 года; по адресу: <данные изъяты>, общежитие,-

с 24 сентября 1986 года по 19 июня 1991 года, по адресу: <данные изъяты>, - с 26 июня 1991 года по 26 июля 1994 года.

В целях исключения факта необоснованного установления пенсии по старости, предусмотренной Законом № 1244-1, исчисленной по нормам Закона № 400-ФЗ, Управлением был направлен запрос в <данные изъяты>. Согласно справке, выданной <данные изъяты>»13 марта 2017 года Управлению, ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, - с 11 марта 1982 года по 26 июля 1984 года.

Решением Управления от 21 марта 2017 года № 104424 ФИО2 была установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, без учета норм Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, при этом размер назначенной пенсии остался прежним.

Выслушав истца ФИО2, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с льготным характером работы по Списку 1.

24 февраля 2016 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 с применением нормы ст. 28.1 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Предоставив справку от 23 декабря 2015 года <данные изъяты> о периоде регистрации в зоне, подвергшейся радиации в результате аварии на Чернобылской АЭС с 1969 года по 1991 год.

С 4 марта 2016 года ФИО2 была назначена досрочная пенсия по старости, исчисленная по нормам Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с учетом ст. 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С 30 мая 2000 года до даты назначения досрочной пенсии по старости ФИО2 являлся получателем пенсии по инвалидности. В связи с чем имелись данные о его регистрации по адресу: <данные изъяты> - с 11 марта 1982 года по 26 июля 1984 года.

На запрос Управления Пенсионного фонда РФ в связи с обнаружением противоречивых обстоятельств, ООО «Жилсистема» 20 марта 2017 года предоставило справку о периоде регистрации ФИО2 в <данные изъяты> с 18 марта 1982 года по 1984 год.

В связи с указанным, поскольку не было подтверждено проживание в зоне с льготно-экономическим статусом и статус пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, применить норму ст. 28.1 Закона № 1244-1 оснований у Управления Пенсионного фонда РФ не имелось.

С 1 апреля 2017 года размер пенсии ФИО2 был пересчитан по нормам ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, согласно которой пенсионерам, осуществляющим работу, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Указанная индексация ответчиком была прекращена, о чем ФИО2 было направлен отказ от 4 апреля 2017 года.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 вышеуказанного Закона (граждане, проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода.

В соответствии с п.22 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №19пa от 27 февраля 2002 года, действовавшего до 1 января 2015 года в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания) трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной зоне радиоактивного загрязнения.

Аналогичные положения действуют 1 января 2015 года.

Так, в силу п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначении накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №958н от 28 ноября 2014 года, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы, в частности, о проживании (периоде проживания) или работы (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнена, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1.

Согласно п.100 Перечня, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие» катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанна зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой - стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Указанный перечень документов для рассматриваемой категории граждан является исчерпывающим.

Таким образом, по смыслу норм действующего законодательства, уменьшение пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возможно при наличии определенных условий - страхового стажа и периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденного в установленном законом порядке.

В своем заявлении истец ссылается на свое фактическое проживание в зоне с льготно-экономическим статусом, на основании чего просит обязать Управление применить норму ст.28.1 Закона №1244-1 для индексации страховой пенсии, как работающему пенсионеру.

Судом установлено, что с 05 июля 1984 года по 12 мая 1986 года ФИО2 проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии. После демобилизации прибыл на прежнее место жительства, был принят на учет <данные изъяты>. Был поставлен на воинский учет в <данные изъяты> 16 мая 1986 года. Снят с воинского учета 20 мая 1986 год. Данные обстоятельства подтверждаются справкой <данные изъяты> №55/1 от 7 апреля 2017 года, представленным в судебном заседании военным билетом, ответом военного комиссара военного комиссариата <данные изъяты> от 19 июля 2017 года № 685.

Для обучения в <данные изъяты> политехническом институте ФИО2 временно зарегистрировался с <данные изъяты> по адресу: г<данные изъяты> общежитие. Этот факт подтверждается справкой из паспортного отдела ТулГУ б/н от 6 апреля 2017 года, а также копиями личного дела ФИО2 Так в заявлении, написанном им при поступлении на обучение, ФИО2 указывал место своего жительства: <данные изъяты>. Заявление датировано 19 мая 1986 года. Указанное место жительство содержится и в личной карточке студента, значится как домашний адрес. Карточка датирована 31 августа 1986 года.

Кроме того, на запрос суда, направленный в связи с наличием противоречий в представленных сведениях, направленных <данные изъяты> в Управление пенсионного фонда РФ, о периоде регистрации ФИО2 по адресу: <данные изъяты> с приложением противоречивых справок, суду был дан ответ о том, что согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, ФИО2 снят с регистрационного учета по указанному адресу в 1991 году. К ответу на запрос приложена копия поквартирной карточки.

Обстоятельства проживания ФИО2 по адресу: <данные изъяты>, после его демобилизации - с 13 мая 1986 года и до поступления на обучение подтвердила свидетель ФИО1

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Суд находит доказанными проживание ФИО2 с 13 мая 1986 года по адресу: <данные изъяты>

Доказательств обратного, ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2 о признании за ним права на государственную пенсию по старости в соответствии с нормами ст. 28.1, 30-37 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исчисленную по нормам Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с 4 марта 2016 года (даты назначения досрочной пенсии по старости), а также об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) выплачивать проиндексированную пенсию с 1 апреля 2017 года, то есть с даты пересчета размера пенсии по нормам ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на государственную пенсию по старости в соответствии с нормами ст. 28.1, 30-37 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исчисленную по нормам Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с 4 марта 2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) выплачивать ФИО2 проиндексированную пенсию с 1 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Садовщикова