Решение № 2А-131/2024 2А-131/2024~М-19/2024 М-19/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-131/2024

Дело № №

УИД 86RS0№-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года <адрес>

Березовский районный суд Ханты - <адрес> -Югры в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.,

с участием помощника прокурора ФИО4,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ФИО2 сельского поселения <адрес>-Югры, Главе сельского поселения <данные изъяты> ФИО5, заинтересованное лицо акционерное общество <данные изъяты>, о признании не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункты 1-9.1 приложения к постановлению ФИО2 сп.Светлый от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Светлый»

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 сельского поселения <адрес>-Югры, ФИО1 сельского поселения Светлый ФИО5, заинтересованное лицо акционерное общество «Югра-Экология, о признании не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункты 1-9.1 приложения к постановлению ФИО2 сп.Светлый от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Светлый».

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ФИО2 сельского поселения <адрес> требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (r том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 1 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес> - Югре» определено, что кроме вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения также относятся вопросы, закрепленные в пунктах 4 - 7, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в 1раницах населенных пунктов поселения), 20,22,24,26,27,31,32,33.1 -34,37-39 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1-2 ст.24.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу ч.3 ст.2 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» органы местного самоуправления городских округов и поселений наделялись отдельным государственным полномочием по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно п. 11-13 Правил замеры по объекту каждой категории осуществляются каждый сезон в течение 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза отходов.

Полученные по результатам замеров данные о массе и объеме отходов каждого определенного объекта каждой категории суммируются по дням недели.

Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Методические рекомендации).

Согласно п.9 Методических рекомендаций установлены сроки проведения замеров:

а) зима - декабрь, январь;

б) весна - апрель;

в) лето - июнь, июль;

г) осень - сентябрь, октябрь.

Таким образом, органы местного самоуправления городских и сельских поселений автономного округа наделялись отдельным государственным полномочием по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в соответствии с Правилами и Методическими рекомендациями.

Установлено, что постановлением ФИО2 сп.Светлый от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление ФИО2 сп.Светлый) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Светлый для:

-административных зданий, учреждений, контор;

-предприятий торговли;

-предприятий транспортной инфраструктуры;

-дошкольных и учебных заведений;

-культурно-развлекательных, спортивных учреждений;

-предприятий общественного питания;

-предприятий службы быта;

-предприятий в сфере похоронных услуг;

-домовладений.

В нарушение вышеуказанных требований закона сезонные замеры данных о массе и объеме отходов определенного объекта каждой категории в соответствии с Правилами и Методическими рекомендациями, ФИО2 сп.Светлый до утверждения указанного постановления не проводились.

Поскольку размер платы потребителей услуг в сфере обращения с ТКО складывается, в том числе из размера норматива накопления отходов, в период действия постановления ФИО2 сп.Светлый нарушаются права и законные интересы потребителей коммунальной услуги в сфере обращения с ТКО при производстве начислений платы.

Согласно п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее - постановления Пленума ВС РФ №) при удовлетворении требования об оспаривании нормативного правового акта, который до принятия решения суда отменен в установленном законом порядке или действие которого прекратилось, суд может признать данный акт не действующим полностью или в части со дня, когда такой акт (отдельные положения акта) вошел в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, если соответствующая дата предшествует дню отмены оспоренного акта или дню прекращения его действия и если отсутствуют основания для признания такого акта не действующим с иной даты (пункт 1 части 2, пункт 1 части 4 статьи 215 КАС РФ).

Положения оспариваемого правового акта применяются региональным оператором в сфере обращения с ТКО - АО «Югра-Экология» и на основании этого акта реализуются права потребителей коммунальной услуги в сфере обращения с ТКО категорий объектов, определенных пунктами 1-9.1 приложения оспариваемого постановления.

Пункты 1-9.1 приложения к постановлению ФИО2 сп.Светлый подлежат признанию недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения административного дела. Представитель административного ФИО1, заинтересованное лицо АО «Югра-Экология» в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствуют. Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ФИО1, заинтересованного лица АО «Югра-Экология».

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил признать недействующим со дня вступления решения в законную силу п.п. 1-9.1 приложения к постановлению ФИО2 сп.Светлый от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Светлый».

ФИО1 сельского поселения Светлый, ФИО5 представила заявление о признании иска в полном объеме, последствия признания иска в соответствии ст.46 КАС РФ разъяснены и понятны, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, с учетом мнения прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, суд принимает признание административного иска административным ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункты 1-9.1 приложения к постановлению ФИО2 сельского поселения Светлый от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Светлый».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> – Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда Ж.Ю. Матвеева