Апелляционное определение № 33А-1826/2026 от 18 февраля 2026 г.

Дело №33а-1826/2026

УИД: 54RS0003-01-2025-006904-41

Судья Лисина Е.В. (Материал №9а-532/2025)

Докладчик Заря Н.В.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск

19 февраля 2026 года

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Заря Н.В., рассмотрев единолично частную жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО2 на определение судьи Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возращении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене вышеуказанного определения, как незаконного. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что при определении подсудности административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя правовое значение имеет место осуществления последним действий по исполнению требований исполнительного документа, которые производятся по месту нахождения должника, и данная территория в рассматриваемом случае относится к подсудности Заельцовского районного суда <адрес>.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Информация о рассмотрении частной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Новосибирского областного суда в сети Интернет (https//oblsud.nsk.sudrf.ru/).

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2,2.1 статьи 315 КАС РФ. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения жалобы в судебном заседании, не установлено.

Исследование представленных материалов и изучение доводов частной жалобы позволяет прийти к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 316 КАС РФ правовых оснований для отмены обжалуемого определения в апелляционном порядке.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 2 статьи 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что поданный административный иск не подсуден Заельцовскому районному суду <адрес>, поскольку, как следует из административного иска, в нем оспариваются действия (бездействие) должностных лиц ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, следовательно, рассмотрение данного административного иска относится к юрисдикции Дзержинского районного суда <адрес>.

Оснований не согласиться с выводами районного судьи не имеется в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1,5 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно абзацам первому, третьему и четвертому пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" по общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Например, административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из административного материала, заявителем оспариваются действия (бездействие) должностных лиц – судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4, а также начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5, полномочия которых распространяются на территорию <адрес>, а орган, в котором они исполняют свои обязанности также находится на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющей порядок возбуждения исполнительного производства, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 33 названного Закона предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (пункт 7).

Как следует из содержания административного иска и приложенных к нему документов, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 находится на исполнении в Отделении судебных приставов по <адрес>, что свидетельствует о проживании должника и нахождении его имущества на территории <адрес>, а, следовательно, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем, полномочия которого распространяются на указанную территорию, что также относится к юрисдикции Дзержинского районного суда <адрес>.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка фактических обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции и незаконности обжалуемого определения.

Вопреки позиции подателя жалобы, указание им о месте проживания должника на территории <адрес>, не может являться предопределяющим в установлении подсудности рассмотрения спора на стадии решения вопроса о принятии административного иска к производству суда, поскольку такие обстоятельства, при наличии действующего исполнительного производства, находящегося на исполнении в ОСП по <адрес>, подлежат проверке в ходе рассмотрения спора.

Доводы заявителя, указанные им в частной жалобе, не опровергают правильность выводов судьи районного суда, направлены на иную правовую оценку обстоятельств дела, и в целом не свидетельствуют о незаконности обжалуемого им судебного акта..

Таким образом, обжалуемое определение является законным, обоснованным и в полной мере соответствует требованиям процессуального законодательства, в связи с чем правовых оснований для его отмены в апелляционном порядке по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 310-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

определение судьи Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения; частную жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья

Новосибирского областного суда Н.В. Заря