Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело №2-194/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» ноября 2019 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Россомаха Н.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности председателя исполкома поселкового Совета народных депутатов в Хомутовском поселковом Совете народных депутатов Хомутовского района Курской области, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области. На основании распоряжения Главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ему, с ДД.ММ.ГГГГ, была установлена доплата к страховой пенсии по старости, выплата которой за сентябрь, октябрь 2019 года, не производилась. С учетом уточнений, просит взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости за сентябрь, октябрь 2019 года в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что денежное вознаграждение первого заместителя Губернатора Курской области с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, в связи с чем, просит взыскать с администрации поселка Хомутовка Курской области в его пользу задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости за сентябрь, октябрь 2019 года в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика – администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Аналогичное правило содержит ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года.

Согласно абз. 1 ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент назначения доплаты) следует, что Уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, может гарантироваться право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трех лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3,6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Курской области от 20.02.2017 года N 8-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», за главами муниципальных образований, приобретшими до 1 января 2017 года право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), главами муниципальных образований, имеющими на 1 января 2017 года продолжительность исполнения полномочий не менее трех лет и продолжающими исполнять указанные полномочия на 1 января 2017 года, сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) без учета изменений, внесенных настоящим Законом.

Согласно ч. 3 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года: для глав городских поселений - не более 38 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать: для глав городских поселений - 60 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Как установлено ч. 4 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», при исчислении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установление ее размера, включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и Курской области, осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в Курской области, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы в Курской области, но не более пяти лет.

Из ч. 7 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» следует, что ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренная уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором глава муниципального образования, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, обратился за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), но не ранее чем со дня возникновения на нее права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был избран председателем исполкома поселкового Совета народных депутатов, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главы администрации поселкового Совета в порядке перевода, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был избран главой поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ избран главой муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ избран главой поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, что подтверждается записями в трудовой книжке серия <данные изъяты> № на имя ФИО1 (л.д.20-29).

В соответствии с постановлением администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия Главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1 прекращены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в должность вновь избранного должностного лица, согласно ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Собрания депутатов поселка Хомутовка от 08.11.2018 года №04/23 «О результатах выборов главы поселка Хомутовка» (л.д.30).

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32).

Распоряжением администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1», распоряжением администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации поселка Хомутовка от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1», распоряжением администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации поселка Хомутовка от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена доплата к страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей (л.д.33, 34, 35).

Поскольку ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имел продолжительность исполнения полномочий главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области не менее трех лет, продолжал исполнять указанные полномочия на ДД.ММ.ГГГГ, за ним сохранилось право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости без учета изменений, внесенных Законом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

В связи с чем, ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости за счет средств местного бюджета назначена ФИО1 правомерно, в соответствии с Законом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 60 % денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Из сообщений администрации Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер ежемесячного денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 37, 39).

Таким образом, размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 за сентябрь 2019 года не может превышать <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей х 60% / 100), за октябрь 2019 года не может превышать <данные изъяты> рублей <данные изъяты> рублей х 60% / 100).

В соответствии со справками клиентской службы (на правах отдела) (в Хомутовском районе) УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за сентябрь, октябрь 2019 года составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 61, 62).

Таким образом, доплата к страховой пенсии по старости за сентябрь 2019 года составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей – <данные изъяты> рубля (размер фиксированной выплаты к страховой пенсии)).

Доплата к страховой пенсии по старости за октябрь 2019 года составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей – <данные изъяты> рубля (размер фиксированной выплаты к страховой пенсии)).

Данная задолженности по доплате к страховой пенсии по старости за сентябрь, октябрь 2019 года в размере <данные изъяты> рублей, ФИО1 до настоящего времени не выплачена, что подтверждается справкой администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области (л.д. 52).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области за счет средств бюджета муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости засентябрь, октябрь 2019 года в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копейки.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 28 ноября 2019 года.

Председательствующий судья А.В. Резниченко