Решение № 2-1144/2023 2-1144/2023~М-477/2023 М-477/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2-1144/2023

Дело № 2-1144/2023

УИД 78RS0012-01-2023-000779-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 3 октября 2023 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сошко А.М.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ГБОУ Школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определение действия,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга обратилось в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику ГБОУ Школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга просило обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания образовательных услуг по адресу: <адрес>., а именно:

- привести санитарно-техническое состояние стен и перекрытий между первым и вторым этажами в санитарном узле для мальчиков и раздевалке при спортивном зале для девочек.

Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал на то, что после проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности некоммерческой организацией ГБООУ Школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>., было установлено, что ответчиком нарушены требования ст. ст. 11, 28 ФЗ №52ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 2.5.3, п.2.4.11, п.2.6.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- санитарно-техническое состояние поверхностей стен и потолка в коридоре четвертого этажа, в вестибюле третьего этажа, в санитарных узлах неудовлетворительное, в виде повреждений и отслоения краски, протечек, сколов кафельной плитки, что не позволяет проведение важной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует п.п. 1.1,2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- между первым и вторым этажами в санитарном узле для мальчиков и раздевалке при спортивном зале для девочек, внутренние перекрытия здания повреждены, в виде дефектов, частично отсутствует облицовка, трещины по всему потолку, данные помещения закрыты для доступа детей, что не обеспечивает безопасные условия образовательной деятельности, указанное вызывает угрозу жизни и здоровья является нарушением п.1.1. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».;

- в санитарных узлах для мальчиков унитазы не оснащены сидениями, что не соответствует п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинетах №40, №407 используется вода питьевая ООО «Хваловская Премиум», расфасованная в емкости, без указания даты вскрытия, в связи с чем установить срок годности продукта не представляется возможным, и является нарушением требования п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».;

Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей и подтверждаются результатами проверки.

2 декабря 2021 года в отношении ответчика вынесено предписание №Ю 78-01-05/27-570-2021 об устранении выявленных нарушений законодательства сроком до 27 сентября 2022 года.

Постановлением от 8 октября 2021 года № Ю 78-01-05/24-1766-2022 по делу об административном правонарушении ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 29 декабря 2021 года №Ф 78-01-05/24-1767-2021 по делу об административном правонарушении директор учреждения ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.7. КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В настоящее время обстоятельства, являющиеся основанием для разрешения вопросов, связанных с признанием предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Ю 78-01-05/24-1766-2022 не исполнены в полном объеме.

Руководителем ГБОУ Школа №5 Адмиралтейского района СПБ в адрес центрального территориального отдела направлены отчеты об исполнении предписания № Ю 78-01-05/24-1766-2022 от 27 сентября 2021 года, согласно которому:

Произведены работы по текущему ремонту подрядной организацией ООО «Покров»:

- произведен ремонт поверхностей стен и потолка в коридоре четвертого этажа, в вестибюле третьего этажа, в санитарных узлах в соответствии с требованиями п.п. 1.1., 2.5.3 СГТ 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обеспечили в санитарных узлах для мальчиков унитазы сидениями, в соответствии с п.2.4.11 СП 2.4 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Организовали питьевой режим в соответствии с требованиями п.2.6.6. СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Санитарно-техническое состояние стен и перекрытий между первым и вторым этажами в санитарном узле для мальчиков и раздевалке при спортивном зале для девочек без изменений. По заключению комиссии данный вид работ является капитальным и внесен в адресную программу 2023 года.

Ходатайств о продлении сроков предписания в адрес истца от ответчика не поступало.

В настоящий момент Санитарно-техническое состояние стен и перекрытий между первым и вторым этажами в санитарном узле для мальчиков и раздевалке при спортивном зале для девочек не приведено в соответствии с требования п.п. 1.1., 2.5.3 СГТ 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На основании изложенного, подано настоящее исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не явился, извещены о слушании дела надлежащим образом. Представитель истца просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала по праву и объему работ, которые просил устранить истец, предписание не оспаривала, с ним согласна, просила предоставить разумный срок для устранения.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

Правовое регулирование в сфере оказания образовательных услуг гражданам в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации, включает в себя, в том числе Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Нормативное регулирование в сфере оказания образовательных услуг гражданам предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными организациями установленных и обязательных для исполнения требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, в силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что ГБОУ Школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга является зарегистрированной в установленном порядке некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания образовательных услуг гражданам по адресу: <адрес>

На основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу №78-01-05/19-5273-2021 от 9 сентября 2021 года п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в российской федерации (далее – Федеральный закон №248), должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства ГБОУ Школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по вышеуказанному адресу.

В процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, по результатам проведённой проверки установлен факт того, что ответчиком не обеспечено соблюдение требований ст. ст. 11, 28 ФЗ №52ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 2.5.3, п.2.4.11, п.2.6.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», тогда как выявленные нарушения затрагивают права интересы неопределённого круга потребителей и подтверждаются результатами проведенной проверки.

Из представленного истцом акта проверки №78-01-05/19-5273-2021 от 27 сентября 2021 года следует, что имеются нарушения вышеприведённых норм и Правил при осуществлении образовательной деятельности по адресу: <адрес> а именно:

- санитарно-техническое состояние поверхностей стен и потолка в коридоре четвертого этажа, в вестибюле третьего этажа, в санитарных узлах неудовлетворительное, в виде повреждений и отслоения краски, протечек, сколов кафельной плитки, что не позволяет проведение важной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует п.п. 1.1,2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- между первым и вторым этажами в санитарном узле для мальчиков и раздевалке при спортивном зале для девочек, внутренние перекрытия здания повреждены, в виде дефектов, частично отсутствует облицовка, трещины по всему потолку, данные помещения закрыты для доступа детей, что не обеспечивает безопасные условия образовательной деятельности, указанное вызывает угрозу жизни и здоровья является нарушением п.1.1. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в санитарных узлах для мальчиков унитазы не оснащены сидениями, что не соответствует п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинетах №40, №407 используется вода питьевая ООО «Хваловская Премиум», расфасованная в емкости, без указания даты вскрытия. В связи с чем установить срок годности продукта не представляется возможным, и является нарушением требования п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2 декабря 2021 года в отношении ответчика вынесено предписание №Ю 78-01-05/27-570-2021 об устранении выявленных нарушений законодательства сроком до 27 сентября 2022 года.

Постановлением от 8 октября 2021 года № Ю 78-01-05/24-1766-2022 по делу об административном правонарушении ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 29 декабря 2021 года №Ф 78-01-05/24-1767-2021 по делу об административном правонарушении директор учреждения ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.7. КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В настоящее время обстоятельства, являющиеся основанием для разрешения вопросов, связанных с признанием предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Ю 78-01-05/24-1766-2022 стороной ответчика не оспариваются, исполняются по мере поступления бюджетных денежных средств представленным админстрацией района.

Руководителем ГБОУ №5 Адмиралтейского района СПБ в адрес центрального территориального отдела Роспотренадзора направлены отчеты об исполнении предписания № Ю 78-01-05/24-1766-2022 от 27 сентября 2021 года, согласно которому части работ по текущему ремонту подрядной организацией ООО «Покров». Произведен ремонт поверхностей стен и потолка в коридоре четвертого этажа, в вестибюле третьего этажа, в санитарных узлах в соответствии с требованиями п.п. 1.1., 2.5.3 СГТ 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обеспечили в санитарных узлах для мальчиков унитазы сидениями, в соответствии с п.2.4.11 СП 2.4 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Организовали питьевой режим в соответствии с требованиями п.2.6.6. СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Санитарно-техническое состояние стен и перекрытий между первым и вторым этажами в санитарном узле для мальчиков и раздевалке при спортивном зале для девочек без изменений. По заключению комиссии данный вид работ является капитальным и внесен в адресную программу 2023 года.

Ходатайств о продлении сроков предписания в адрес истца от ответчика не поступало.

В настоящий момент Санитарно-техническое состояние стен и перекрытий между первым и вторым этажами в санитарном узле для мальчиков и раздевалке при спортивном зале для девочек не приведено в соответствии с требования п.п. 1.1., 2.5.3 СГТ 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 751, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 ГПК РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При удовлетворении такого иска суд обязывает довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку факт наличия в ГБОУ Школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга нарушений требований приведённых норм действующего законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспорен, доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду не представлено, Школа является учреждением, осуществляющем деятельность в сфере оказания образовательных услуг гражданам, учреждением с массовым пребыванием людей, преимущественно несовершеннолетних, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих здания Школы, получающих образовательных услуги, а также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей; осуществление деятельности ответчика с выявленными нарушениями является недопустимым; иск предъявлен в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, имеется безусловная потребность в устранении всех выявленных нарушений в вышеуказанных целях.

В связи с изложенным, на основании положений вышеприведённых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, обязав ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании Главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определение действия удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга расположенное по адресу: <адрес> привести санитарно-техническое состояние стен и перекрытий между первым и вторым этажами в санитарном узле для мальчиков и раздевалке при спортивном зале для девочек в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга довести решение суда до сведений потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение школа № 5 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (ИНН <***>) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья В.Ю.Златьева

Решение принято судом в окончательной форме 10 октября 2023 года.